赵春山／川金会真正好戏 强权幕后的角力
曾经互骂为「糟老头」和「火箭男」的美国总统川普和北韩领导人金正恩，决定于下个月12日在新加坡会面。《经济学人》认为，虽然今年4月南韩总统文在寅与北韩领导人金正恩的会面，引起了全球的高度关注；但即将召开的「川金会」，才是真正验证「文金会」成果的一项指标，会对朝鲜半岛的磨合过程起推波助澜的作用，故其重要性不言而喻。
川普选前对北韩并无好感，上台之后，也曾批评前任欧巴马政府对北韩采取的「战略忍耐」（strategic patience）政策过于软弱。川普认为必须对北韩改采「极限施压」（maximum pressure），才能让这个顽强的共党对手就范；但华府的「建制派」则认为，把北韩逼入绝境的作法终非上策，因为如此只会让北韩展开困兽之斗，而使朝鲜半岛的危机情况变本加厉。
为了避免朝鲜半岛爆发不可预测的军事冲突，川普最后决定调整对北韩「先弃核再对话」的强硬主张，接受了金正恩委托由南韩居中斡旋的会面安排。尽管如此，我们发现川普并未在谈判的价码上松口，反而对北韩提出更苛刻的条件，即要求北韩必须从「完全性、可查证、且不可逆地非核化」提升至「永久性、可查证、且不可逆地废弃大规模毁灭性武器」。
一般认为，即将召开的「川金会」，应是聚焦在朝鲜半岛和平及美朝关系正常化的两大议题，而主轴则是北韩的非核化。金正恩虽在「文金会」前夕，宣布北韩将中止核试与洲际弹道飞弹试射，但「止核」毕竟和「弃核」不同；在双方随后发表的《板门店宣言》中，对这些议题的描述也是含糊其辞。显示除非美国能提供北韩所需的生存和安全保障，否则金正恩不会轻易抛弃口袋里的这颗「保命弹」。
值得注意的是，美国前国务卿莱斯（Condoleezza Rice）特别提醒川普注意下列三点：一是北韩信用不良，有多次「食言而肥」的记录；二是美国必须考虑其他国家如日本的利益；三是不要忘记北韩政权的残酷本质。
如此看来，我们对于「川金会」的立即建立非核共识，并不感到十分乐观；如果会议结果能为朝鲜半岛的和平创造一个有利的氛围，就算是难能可贵了！
▲金正恩与习近平在大连会面。（图／路透社,KCNA）
两韩分裂是国际因素造成，「川金会」的真正好戏，还是强权幕后的角力。中共与北韩虽属「血盟」，但双方近年来的关系却似若即若离，中共还一度担心会在金正恩启动的系列外交峰会中遭到边缘化。但随着金正恩的两度前往大陆「请益」，显示双方的关系已大为改善。金正恩曾数度表示，与中共进行战略对话，对于解决朝鲜半岛问题是非常重要的因素。或许金正恩觉得，只有中共才能满足北韩的经济与安全需求。
此外，中共提出的「北韩暂时停止核试」和「美国南韩暂时停止军演」的所谓「双暂停」，最具可操作性，能让北韩在「弃核」前，拥有更大的缓冲余地。但中共关心的却是，中美在朝鲜半岛的竞合关系；中共不愿因为「川金会」的举行，看到美国在半岛的影响力水涨船高，从而危及中共在地区的安全利益。另一方面，中共近期对朝鲜半岛政策的「反守为攻」，特别是致力于改善与美国盟邦的关系，如中共总理李克强在东京与日韩领袖举行的高峰会后表示，中日关系已峰回路转、雨过天青了，此必然会让川普心生警惕。
耐人寻味的是，白宫副发言人在提到新加坡为举行「川金会」的地点时表示，这是参考「马习会」的先例。虽然「马习会」为两岸关系写下了历史性的新页，但却未获得国人的足够重视。如果蔡英文政府有意参考「马习会」的先例，与对岸领导人进行会面，那就应该认真探讨，究竟是什么原因让当时国共执政当局，完成了一个看似「不可能的任务」。
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●赵春山，淡江大学中国大陆研究所荣誉教授。以上言论不代表本网立场。88论坛欢迎网友参与，投稿请寄editor88@ettoday.net