中日加快联络机制 陆需严防吃亏

解放军东部战区海军航空兵所属运-8反潜机进行实战训练。(取自微博@解放军报

日本海上自卫队初雪护卫舰。(取自日本海上自卫队官网

日本防卫大臣岸信夫与魏凤视讯通话。(取自岸信夫推特)

大陆国防部长魏凤和。(中新社资料照片)

中、日将统一舰艇飞机用于现场联络的无线电频率语言,以便有效联络。图为解放军士兵使用通讯设备。(取自微博@解放军报)

大陆国务委员兼国防部长魏凤和与日本防卫大臣岸信夫于14日视讯通话,双方一致表示要加快海空联络机制建设。大陆专家就此表示,中日建立海上联络机制的对话已持续约13年,尽管当前局势有望谈成,但就算谈成了海空「直通」联络机制,大陆军队仍需对日本海上兵力动向保持高度警惕,严防在突发事件中吃亏上当。

清华大学国家战略研究院研究部主任钱峰表示,中日两国国防部门建立热线电话的相关对话自2007年起,迄今已有13年。两国防务部门之间建立热线电话适用范围层级等技术问题,仍需要双方协商解决,达成一致。

统一无线电频率及语言

中国政策科学研究会高级研究员王云飞15日撰文指出,中日海空联络机制是预防双方海空一线兵力发生摩擦或冲突而建立的危机管控机制。主要包括三项内容,一、是设置防务部门之间的热线,便于遇到问题时即时沟通;二、是统一双方舰艇和飞机在现场联络的无线电频率和语言;以便有效联络;三、是防务部门间定期举行会议,定期进行安全风险评估。

王云飞说,建立海空联络机制的目的主要有两方面。一、是中日之间存在钓鱼台争议和东海经济专属区划界矛盾问题,双方军舰和执法船舰经常在海上相遇;二、是中美海军经常你来我往,但中美双方已经建立了海空联络机制,而中日互为近邻,却相关联络机制薄弱,显然有必要加强。

现有机制限高层 非直通

王云飞指出,在2018年中日国防部门之间就建立海空联络机制,但目前的海空联络机制,一、不是直通电话,二、是在高层次联络,没有延伸到基层部队层面。只有开通国防部门的直通电话,并有序延伸到部队层面,才能形成制止突发事件发生的有效机制。当前由于日本国内在东海、钓鱼台问题上处置和宣传报导的动向不断增多,两国共同推动海空联络机制直通电话设立,将使双方围绕东海、钓鱼台争端的沟通更即时有效,同时,也有利于维持中日关系的稳定发展。

中国外交学院国际关系研究所教授周永生表示,日本首相菅义伟执政以后,对华政策延续了前首相安倍的策略,一面想和中国改善关系,在经济上倚重中国,另一面加强遏制中国发展,在安全、政治、军事上紧随美国。随着美国当选总统拜登上台,中美实质性的关系未来可能会趋于缓和,中日关系也有望进一步走向缓和。这也为当前海空联络机制直通电话的建设提供了有利条件。

军力跃进 局势渐反转

但王云飞强调,在斗争中求合作时,更需要在合作中敢于斗争。最终能维护主权和权益的,还是靠实力。没有实力做后盾的任何协定都是靠不住的。过去他在海军部队基层服役期间,曾经有多次在东海和日本海航行训练的经历,由于当时大陆军舰性能落后于日本军舰,日本军舰、飞机经常违背国际海上航行规则,干扰陆舰的正常航行,比如故意从大陆舰艇编队前后舰之间穿行,直升机飞越大陆军舰的桅杆上空等等,依仗的就是舰机性能优越

王云飞说,现在中日间整体军力和武器装备性能正逐步反转,但日本自卫队对解放军还是有心理上的优越感。大陆军队决不能因为有了海空联络机制而麻痹大意,在保持钓鱼台12海里内常态化巡航、保卫东海春晓油田安全、保护东海渔业作业安全的时候,对日本海上兵力动向需保持高度警惕,严防在突发事件中吃亏上当。

中日2018年谈成的海空联络机制仍有许多缺陷。如双方欠缺军用航空器的空中行动规则;当前海空联络机制正式文件中,也没有明确机制的适用范围是否包含钓鱼台的领海领空,因为双方都欲靠舰机实力强硬逼迫对方退出领海领空;由于大陆海警已划归解放军管理,海空联络机制是否适用于大陆海警也成为一大问题。