告别韬光养晦 绝不当头到奋发有为

1978年底，邓小平掌权后，中美关系升温，并以韬光养晦做为外交战略。图为1979年1月28日至2月5日，邓小平对美国进行正式访问。这是中共建政，中国领导人首次访美。 （新华社）

中共外交政策演变

中共建政以来，外交方针几经调整，在冷战时期中国与美、苏关系的跌宕起伏，更改变了世界格局；邓小平提出的「韬光养晦、绝不当头、有所作为」，在习时代则变成「奋发有为」。学者指出，在经历川普时代美国的战略收缩下，大陆某种程度是不得不当起这个已推不掉的「头」。

回顾中共外交政策，在建政初期以意识形态挂帅，约从1949年到1956年，毛泽东采取向苏联「一边倒」，在史达林要求下参与抗美援朝（韩战），苏联之后派专家到大陆传授技术并协助建设。这既有意识形态亲疏原因，也与大陆当时国力有限，需要发展，以及冷战开始形成的美苏两大阵营结构有关。

到了1956年，因苏共对社会主义的诠释，与当时仍强调武装斗争精神的中共，出现理念分歧，中共批苏共走上「修正主义」，与苏共开始渐行渐远，毛泽东不再向苏联一边倒，改成「两条线」战略，既反美帝，也反苏修。这样的反美反苏路线，直到1969年3月，中苏发生「珍宝岛事件」军事冲突，让中共再次调整外交政策。

珍宝岛事件后，中共将苏联视为最大的安全威胁；与此同时，陷入越战泥沼的美国，也感受到苏联的威胁，有意「联中制苏」，于是中美一拍即合，1970年代中美在国际上组成了「反苏统一战线」，也就是在这段期间，中美关系大跃进直至1979年建交。

1982年3月苏共对中共释善意，两国重启政治谈判；同年中共十二大提出独立自主的外交政策，强调不再以社会制度和意识型态的异同，来决定亲疏好恶，开始走向「独立自主」外交；到了1989年发生六四天安门事件，严重打击中共国际形象，以及紧接着1991年苏联解体巨变，国际的反共浪潮，邓小平遂提出「冷静观察、稳住阵脚、沉着应付、韬光养晦、善于守拙、绝不当头」，从此「韬光养晦」的外交方针，被大陆奉为圭臬长达20多年。

随着大陆政治经济军事各方面实力的提升，2011年正式超越日本，跃升为全球第二大经济体，国际影响力也日增。2013年10月，习近平在参加「周边外交工作座谈会」上提出「要更加奋发有为地推进周边外交」，邓小平强调的「韬光养晦、有所作为」，已经悄悄变成了「奋发有为」。

铭传大学两岸关系研究中心主任杨开煌认为，如今的中国在世界上已然动见观瞻，其他国家会主动上门，前几年美国又历经川普这个「逆全球化」的总统，让美国表现出战略收缩，虽然当年邓小平说「绝不出头」，但如今中国某种程度不得不当起这个已经推不掉的「头」。