社评/务实检讨倾美抗中策略

旺报社评

美国拜登政府仍视大陆为最大挑战,但不再如川普时代极尽挑衅之能事抗中遏中之势重回1979年中美建交后的「一中政策」。美国国务院发言人普莱斯答复询问时,对「一中政策」做了清晰的表述:美国将继续支持和平解决海峡两岸议题,以符合台湾人民的期望与最大利益。美国也将恪守美中公报、《台湾关系法》与「六项保证」所概述的长期承诺。

美方不可逾越的红线

美国「一中政策」包括中美三个联合公报:1972年的《上海公报》中,美国声明「认知」台湾海峡两边的所有中国人都认为只有一个中国,台湾是中国的一部分,美国政府对这一立场不提出异议。1978年的《建交公报》中,美国「承认」中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府。1982年的《八一七公报》中,美国承诺逐步减少对台军售,并表示无意侵犯中国的主权和领土完整,无意干涉中国的内政,也无意执行「两个中国」或「一中一台」政策,但同时对台湾提出「六项保证」,将对台军售与大陆是否以和平手段处理两岸争议挂勾

至于大陆的「一中原则」,是指「世界上只有一个中国」的政治论述和国际外交政策。中华人民共和国是代表全中国的唯一合法政府,已被与中国建交的179个主权国家承认,联合国大会第2758号决议也反映这个论点,多数政府间的国际组织亦因仅承认中华人民共和国而拒绝中华民国的入会申请。

台湾方面则根据《中华民国宪法》处理两岸问题,宣称中华民国政府拥有中国完整的领土主权,是中国唯一合法代表。因此,外交部明确表示在对外政策上不会接受两岸双重承认。两岸关系曾经缓和,马英九政府时代支持「九二共识」与「一中各表」,促成2015年11月7日在新加坡首次两岸领导人会面民进党政府拒绝接受九二共识,两岸关系恶化

拜登就职后,中共中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪向美国喊话,期盼美方落实美中三个联合公报的承诺,尊重中方在台湾问题上的立场,创造和平共赢的大国相处模式。杨洁篪强调,美方应停止插手干涉中国内政,中国的核心利益与民族尊严牵动14亿中国人的民族感情,是碰不得的。杨洁篪已清楚地为中美关系画下美方不可逾越的红线。

证明国际现实难忤逆

李登辉时代开始,部分人士一直有个心愿,认为中国不久就会土崩瓦解,届时台湾独立可以水到渠成。但以大陆过去40年的经济、军事、科技、民生之进步而言,这个心愿已成空想。从GDP总量成长来看,大陆1952年全国GDP仅679亿元(人民币,下同), 2018年已接近92兆元,在66年间名义成长1353倍,实际成长174倍,平均增速约为8.1%。2020年世界经济受到新冠疫情冲击,中国抗疫已取得明显成效,除了第1季经济成长负6.8%外,从第2季度开始都能维持正成长,全年经济成长率达2.3%,GDP首次超过100兆 ,这个成长速度在世界经济史上仅见。

大陆在经济加速发展的同时,偏远地区民众快速脱贫,2020年已达到全国「脱贫攻坚战」的目标。期待一个日益富裕的中国崩溃解体后,台湾独立就会成功,是不切实际、一厢情愿的臆想。

大陆国防部发言人吴谦大校日前表态解放军将坚定捍卫国家主权和领土完整,「台独意味战争」,这是大陆当局对台绝无可能让步之底线。同时解放军在台海加强实战军演,若将其视为只是虚张声势,不愿严肃以待,诚为不智。2月4日美台同步高调宣布在盖亚那成立「台湾办公室」,结果不到24小时,就因盖国政府不敌北京「改错」的压力而告终,成为一出外交闹剧,也证明国际现实难以忤逆。

严格而言,美国的「一中政策」支持台湾安全,但不支持台独。美国对台关系取决于与中国竞合的需要,及自身的战略利益与策略,而不取决于民进党对美国如何友善。民进党与其向美方表态输诚,不如冷静思考台湾未来的方向和路线。外部环境正在改变,蔡政府若不能即时而务实地检讨「倾美抗中」策略,为两岸关系创造新局,将很快遭到民意反扑。