赵春山／期待「双城论坛」成为「多城论坛」
▲此次双城论坛由上海市副市长周波出席。（资料照／记者魏有德摄）
●赵春山／曾任政大国关中心副主任、东亚所及俄罗斯所长，并参与政府中国大陆事务咨询工作，见证两岸关系不同阶段的发展。深信两岸和平发展是维持现状的最佳途径，认为台湾不应在中华民族伟大复兴的道路上缺席。
台北与上海的「双城论坛」于本（12）月20日登埸，因时值台湾「九合一」选后，故备受外界关注。对岸虽把这次选举视为台湾内部事务，刻意保持低调；但中共国台办发言人马晓光却认为选举结果「反映广大台湾民众希望继续分享两岸关系和平发展『红利』，希望改善经济民生的强烈愿望。」针对国民党的获胜，国台办更喊出「欢迎城市交流」的口号，对象限于「在对两岸关系性质、两岸城市交流性质有『正确认知』的那些县市。」
对于国民党的胜选，对岸不会有「见猎心喜」的感觉。虽然韩国瑜「人进来、货出去」的口号，有剑指对岸的意味；但在各地的选战过程中，「中国因素」始终被视为「票房毒药」，参选人避之唯恐不及。前总统马英九在「马习会」三周年研讨会提出的「不排斥统一的可能性」，这个说法还被党内同志批为「猪队友」。而事实证明，民进党确实在选举造势时利用这句话大做文章，只是没有达到预期效果。
对论坛高度重视
上海市长应勇因行程满档未能出席这次「双城论坛」，但派出的代表，上海常务副市长周波，位阶也相当高，而且是分管经济方面的工作。上海对这次论坛的高度重视显而易见，会前还由上海台办主任李文辉率团来台进行相关准备工作。北市邀请的与会人士则遍及台湾的产官学各界，希望为两岸的城市交流起带头示范的作用。
「九合一」选后，中共的对台政策将以「区别对待」的原则，采中央与地方区隔、政党区隔、官民区隔和政经区隔，来处理两岸关系的相关事务。
▲柯文哲与上海市长应勇。（资料照／记者徐政璿摄）
民进党执政后，中共即片面关闭与蔡政府所有官方之间的协商对话管道。离总统大选只有一年多的时间，要恢复接触几乎没有可能。中共也不会放宽与民进党的交往限制，最多是循以往旧例，对特定人士做选择性的交往。国共之间已存有沟通的平台，国民党胜选后，双方的接触会更为加强。
「九合一」选后台湾的政治版图，已形成「地方包围中央」的态势。中共加强与蓝营执政县市的交往，更能凸显远近亲疏的不同。尤其是，透过「区隔式」的经贸互动，会让蓝绿执政县市的民众有不同的感受。
北京涉台工作人士对台湾政治生态的「突变」，应有始料未及之感，但对落实「寄希望于台湾人民」的诉求，应更有自信，也让那些主张「武统」的急进主义者，更觉师出无名。对岸许多人忽视，在民进党执政下，包括官方所做的民调在内，都显示台湾民众主张「急统」和「维持现状后走向统一」的人数，竟然超过主张「急独」和「维持现状后走向独立」的比率。造成这项民意变化的因素：一是台湾的人心思变，希望突破两岸僵持的现状；二是两岸交流让民众对中国大陆的和平崛起有感；三是对岸把推动「两岸一家亲」和「两岸心灵契合」的工作，深入到整个台湾社会，尤其是强化两岸青年交流的工作。
期待双城扩展为多城
我们预期，类似「双城论坛」的两岸城市交流，将在选后如雨后春笋般接踵而来。我们希望把交流的面相，从双边扩展为多边，即从「双城论坛」扩展为「多城论坛」。城市之间合作的内容要有具体的规画，尤其必须强调文化的领域，避免陷入唯利是图的重商主义泥沼。规画必须具有整合的概念，即加强县市的横向联系，切忌大家各显神通、各自为政。
最后，我们认为两岸城市交流要从两岸关系的正向发展来考量。地方交流须符合台湾整体利益，即不能跳过政府公权力，而造成「以民逼官」、「以商围政」的不良印象。台湾幅员狭小，对岸推动城市交流也应超越蓝绿界线，并展现包容力，把「寄希望于台湾人民」，界定为不分颜色的全体台湾人民。
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