赵春山／蔡英文不会为了讨好美国 在台海危机开第一枪
美国国务院次卿柯拉克（Keith Krach）已结束在台湾的两天访问，于9月19日离开台北。表面上，柯拉克此行是为了参加前总统李登辉的告别追思礼拜；但明眼人都看得出来，这位41年来访台层级最高的美国国务院官员，不会只是从事一次「吊唁之旅」，它要彰显的是台美关系的重大突破。
柯拉克停留台湾期间，除拜会蔡英文总统外，并与政府相关部会首长进行会谈。
柯拉克访台并非事出突然，川普政府内部许多鹰派人士，希望藉「亲台」来表达他们的「反中」立场。
美国参议员卢比欧（Marco Rubio）9月10日致函美国国务卿蓬佩奥（Mike Pompeo），促其尽速安排柯拉克的访台事宜。
卢比欧于信中表示，「维系美国经济影响力，并降低台湾对中国的贸易依赖，对确保印太区域的自由与开放至关重要。」信件副本同时传送给美国贸易代表莱特海泽（Robert Lighthizer）。
卢比欧是《台湾旅行法》的推手，也是《香港人权与民主法案》参议院版的提出者，一向被视为国会「反中」的鹰派人物。
▲共和党籍参议员卢比欧（Marco Rubio）。（图／达志影像／美联社）
中美关系异常恶化
几乎就在柯拉克启程访台的同时，美国驻联合国大使克拉夫特（Kelly Craft）9月16日与我国驻纽约办事处处长李光章共进午餐，克拉夫特称两人的会面为「历史性」，也代表川普政府进一步强化与台湾的关系。
台美实质关系的步步升高，显然是受到中美关系日趋恶化的影响。例如，蓬佩奥9月14日突然在推特上对美驻中大使布兰斯塔德（Terry Branstad）3年多来的工作表示感谢，称赞他「替美中关系再平衡做出贡献，让两国关系变得注重结果、互惠、公平」。
对美工作表现好，美中关系怎会落至这步田地？但推文意指布兰斯塔德将要离职，而蓬佩奥并没有说明他离职的原因。
美国驻外大使由总统提名，须经参议院同意；若川普没有提出布氏的继任人选，代表明（2021）年新总统就职前，美国在北京的使馆将群龙无首。
这件事不符合常理，从中共外交部发言人事后的说法判断，美大使离职北京事前并未被告知。中美关系恶化已到了异乎寻常的地步。
▲ 美驻联合国大使克拉夫特（Kelly Craft）16日与驻纽约台北经济文化办事处李光章，在纽约曼哈顿共进午餐。（图／达志影像／美联社）
柯拉克此时访台，与中美交恶形成强烈对比。
蔡政府原本期待柯拉克此行，能对台美经贸关系产生重大突破。因为蔡总统8月底宣布取消美猪、美牛进口禁令后，在经济部长王美花与美国亚太助卿史达伟（David Stilwell）的视讯对谈中，美方提出建立「台美经济与商业对话」平台的说法，而且表明是由柯拉克主持。
蔡政府希望经由此一对话平台，能恢复《台美贸易暨投资架构协议》（TIFA）的谈判，甚至在洽签自由贸易协定（FTA）和双边贸易协议（BTA）方面有所进展。
但王美花随后却澄清说，实际负责这类谈判的是美国贸易代表署（USTR），柯拉克此行不会触及这些问题。最后，连原先打算由柯拉克与行政院副院长沈荣津主持的双边经济与商业对话也都取消。
▲ 学者分析，柯拉克访台是彰显台美关系重大突破。（图／翻摄总统府Flickr）
越高阶官员访台 对台未必有利
对话确实需要周全的准备，在开放美猪、美牛进口引起国内争议的此刻，仓促进行双边经贸问题谈判，也非适当时机。
例如，工商协进会理事长林伯丰就担心，「愈高阶的官员来台湾，台湾的本钱就愈低」，不一定对台湾有利。林伯丰认为，愈高阶官员对台湾要求就愈多，台湾是否能接受就要看情况。
林伯丰并非杞人忧天，但是担心的太早。柯拉克此行并没有打算在台美经贸谈判上有实质进展，这也是在野党提出质疑的原因。
但我认为，柯拉克访台是从事谈判前的一项会前作业，是要来了解状况。例如，蔡总统在官邸宴请柯拉克时，特别邀请台积电创办人张忠谋作陪。
蔡总统强调，张忠谋不仅是代表台积电，也是台湾科技产业代表，更三度代表总统参与亚太经济合作会议（APEC）领袖会议。有张忠谋参与，可以让世界更了解台湾半导体产业与资通讯产业，在全球供应链扮演的关键角色。
▲ 蔡英文在官邸宴请柯拉克，邀请台积电创办人张忠谋作陪。（图／总统府）
美中外交战 台湾沦战场
面对复杂的台美中三边关系，柯拉克此行刻意保持低调，主要担心「呷紧弄破碗」，不愿因此对中共造成过度的冲击。但遗憾的是，台湾此刻已成为中美外交战的一个战场。
诚如美国戴维森学院教授任雪丽（Shelley Rigger）所说：「美国政府内有些人士希望改善与台湾的关系，因为他们认为台湾会强力支持美国价值，是美国的好友；然而，其他人希望升级与台湾的关系，是想借此刺激北京，展示美国不惧怕挑战北京。」
显然，对岸已因柯拉克的访台而受到刺激，中共外交部和国台办都发出强烈抨击。
中共外交部发言人汪文斌声称，美方此举违反「一个中国原则」，破坏台海和平稳定，扬言中方将根据形势发展做出必要反应。
就在柯拉克访台前夕，中共发射了一枚长征11号火箭飞过台湾上空，示威意味十足。
接着，共军9月18日开始在台海附近组织实战化演练。同一天，共军有2架轰6机、8架歼16机、4架歼11机，以及4架歼10机逾越海峡中线，并进入台湾西南空域。
▲ 蔡英文当过陆委会主委，知道中共底线。（图／台北市摄影记者联谊会提供）
川普不会逾越中共红线
仅管北京心存不满，但中国人民大学国际关系学院教授时殷弘认为，柯拉克此次访台只是美国政府对台一连串作为的「延续与小升级」，中方觉得没有必要为此显著拉高紧张局势。
「美中关系全国委员会」会长欧伦（Stephen Orlins）9月16日接受媒体访问时也表示，他不认为川普政府会逾越中共在「台湾问题」上的红线。他认为，这需要与台湾当局达成一致，同意美国这样做。欧伦不认为蔡英文会这样做，因为蔡之前担任过台湾陆委会主委，非常明确也非常了解什么该做、什么不该做。例如从现在开始到在11月3号美国大选，如果川普要挑衅中共的底线，蔡政府也不会同意，因为这对台湾不利。
欧伦说得没错，蔡总统不会为了讨好美国，下令民进党政府在台海危机中开「第一枪」；但人散曲未终，由于台美中三边关系牵一发而动全身，因此无论柯拉克此行留下的是「资产」，或是「负债」，蔡政府都必须概括承受。
● 本文获授权，转载自《美丽岛电子报》，原标题为〈柯拉克离台，人散曲未终〉。
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