赵春山／中共军演，「未演先轰动」！
▲大陆国台办主任刘结一直接点名行政院长赖清德就是「台独」！（图／记者宋良义摄）
中共4月18日在福建沿海实施实弹射击操演之前，两岸就已透过高空喊话，先行展开了一场「宣传战」和「心理战」。中共国台办主任刘结一日前表示，举行军演是为了「捍卫祖国主权和领土完整的一次行动」，并直接点名行政院长赖清德就是「台独」！行政院陆委会也不甘示弱，发布新闻资料指出，刘结一意图透过宣传军演恫吓台湾，制造台海紧张；并强调政府将秉持不挑衅、不怯敌的原则妥善应变。
刘结一并没有说错，军队任务本来就是要捍卫国家的主权独立和领土完整。从中共的观点看，「台独」是分裂国土的行为，当然是解放军奉命打击的对象。因此，刘认为透过军演能对赖清德的言论产生警告作用，当然可以理解；但如果我们研判军演只是针对这个目的「量身定制」，那就未免高估了「台独」的言论，低估了对岸的行为。
首先，我们要从习近平「治国、治党、治军」的理念，来看待这次的中共军演。习近平强调「强国必须强军」，故非常重视做好军队的工作。从1979年2月中共发动「惩越战争」以来，共军已有将近四十年没有经过战争的洗礼。因此，让共军透过演习，确保部队能够「召之即来，来之能战，战之必胜」，也是符合习的治国理念！
其次，军队是执行对外政策的工具。我们必须把中共这次的军演和不久前才举行的南海海上阅兵相提并论。冷战结束后，南海和台海都被视为中国大陆周边具有战争潜在危险的地区。尤其是中美目前进入战略竞争时期，中共在周边地区展现军事实力，也可发挥「舰砲外交」的功能。
最后，面对当前两岸关系的僵局，我们当然不能忽略中共军演的对台政策意涵。有人把这次军演拿来和1996年的台海军事危机比较，认为两者在时机上有若干巧合之处。例如，中共在1996年发动对台「文攻武吓」，是针对1995年李登辉的「康乃尔之行」，以及1996年台湾第一次举行的总统直选；这次军演又恰逢民进党执政后，「台独」言论甚嚣尘上，以及台湾即将举行地方选举的关键时刻。
所以，中共此时进行军演，时机确实相当敏感，有玩「战争边缘游戏」的味道；但值得注意的是，目前的两岸情势比1996年的情况还糟，因为双方已经没有沟通的管道，故擦枪走火的可能性相对升高。
无论如何，我们希望两岸不要因双方的高空喊话，造成情势的错估和政策的误判。1996年的台海危机并未使台湾获取重大利益。美国柯林顿政府不但在1997年与中共建立了「建设性的战略伙伴关系」，并且在柯林顿于1998年访问大陆时，提出了对台湾极为不利的「新三不政策」，即不支持「两个中国」或「一中一台」、不支持「台湾独立」、以及认为台湾不应加入任何必须以国家名义才能加入的国际组织。
因此，我们不应低估中共军演的政治意涵。由于政府的大陆政策握在总统手中，非属行政院长职权，所以中共只能对赖清德「听其言」；蔡总统上任以来，因对中共采「不挑衅」原则，故相关言论非常谨慎，中共对她只能「观其行」。如何能在赖蔡的「言」、「行」之间做出区隔，就看中共执政当局的政治判断了！（本文转载自《联合报》）
●赵春山，淡江大学中国大陆研究所荣誉教授。以上言论不代表本网立场。88论坛欢迎网友参与，投稿请寄editor88@ettoday.net