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台海军演》赵春山／中共台海军演：「战争就是政治」

▲解放军东部战区表示要在台海周遭海域进行军演。（图／翻摄东部战区微博）

● 赵春山／曾任政大国关中心副主任、东亚所及俄罗斯所所长，淡江大学大陆所荣誉教授

中共上周于台海举行军演，因时机敏感，引起台湾社会高度关注，有人担心会重演1996年的台海危机。毛泽东曾说：「战争一刻也离不开政治」、「战争就是政治」。我认为中共这次军演的意义，是政治大于军事，还没有接近战争的边缘。中共并不希望出现擦枪走火，导致爆发军事冲突的结果。

以目前的台美中三边关系看，如果发生战争，台海不会首当其冲，南海的可能性甚至超过台海；主角也不只是两岸，美国介入的程度会远远超过「第三者」的角色。众所皆知，中共军演表面上是冲着台湾而来，但真正的目标则是剑直美国。

对台湾，中共是要展现「以武制独」的决心。自2016年台湾政党轮替以来，民进党政府采取的内外政策，不时都被对岸戴上「台独」的帽子。台湾参与WHO的努力，被形容是「以疫谋独」；台湾向美国采购武器，被指为「狭洋自重」。但中共理解，蔡英文不会跨过「法理台独」这条「红线」；所以军演只是「警告」，还未到达「惩罚」的地步。

对于美国，中共划的「红线」是「一中政策」。北京认为，川普已逐渐接近这条「红线」，所以军演是警告美国，勿对「台独」释出错误的讯息，也就是希望美国不要错把「台独」的份量，提升到与「一中政策」同样比重的天秤上。

至于中共为何选择台海军演来对美国「呛声」，当然是基于地缘因素的考虑。中共把「台湾问题」视为它的「内政事务」，认为台海是它的势力范围，便于它实施「远交近攻」的策略。南海则因周边领土声索国人多嘴杂，美国虽是外人，但除否认中共的「九段线」主张外，还紧抓《联合国海洋法公约》（UNCLOS）不放，便于行使它的「航行自由」之权。

美国确是「理不直而气壮」。据报导，今（2020）年上半年美国军机在南海的活动，就多达2,000架次。8月5日美国空军E-8C侦察机的夜间飞行，距离广东海岸仅100公里，另外一架美军P-8A反潜巡逻机，也于该日出现在巴士海峡附近空域，朝着南海方向飞行。「输人不输阵」，中共认为在它的「地盘」搬出演习阵仗，你美国又能奈我何？

▲川普与拜登民调逐渐拉近，美国总统选情吃紧。（图／达志影像／美联社）

从时机看，中共没有理由在11月美国大选前，于台海或南海制造军事危机，让竞选连任的川普总统有可乘之机；但另一方面，中共又不能眼看外人在自家门口耀武扬威时，却在自家人面前示弱。于是，选择一个地点让自己人出出气，这就符合台海军演的政治目的了。

中共和美国打交道多年，对美国的选举文化没有「一知」，也应该有「半解」。尼克森曾被形容是「反共的十字军」，却打开与中共交往的大门，使台湾受到伤害；雷根选前声称要把共产主义「埋葬在历史的灰烬之中」，当选总统后却和中共搞了一个《八一七公报》，让台湾受伤更重。如果中共和川普的选举语言称斤论两，那真是「小不忍而乱大谋了」！

台湾身为海峡的一方，更应审慎应处对岸的军演。到目前为止，虽然在电子媒体上听到一些卷起袖子准备打架的「阿Q」声音，也在平面媒体上看到一些向美国「求爷爷，告奶奶」，十分没有出息的言论；但蔡政府的反应倒是相当理性，除了强调安全和拓展外交空间的合理诉求外，并没有在言行上乱了方寸。蔡总统不断重申她「和平、对等、民主、对话」的八字箴言，希望维持台海和平稳定，并与对岸开展良性互动的新关系。

▲前总统马英九日前指出解放军的对台战略「首战即终战」，没有机会等美军驰援。（图／翻摄自马英九脸书）

至于马总统所提「首战即终战」的说法，虽然引起一些争议，但我认为他没有说错。有些人不知道是真的不懂或故意不懂；如果真的不懂，那马的说法用大白话解释就是：「应避免让两岸打起来，如果真的避免不了，那打起来以后，双方必然会分个高下，不可能善了，大家要做好准备。」对于那些听懂、但故意装不懂的有心人士，我也要用大白话问：「你有什么趋吉避凶的办法，能让台湾保平安？」

台海军演》赵春山／中共台海军演：「战争就是政治」

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