【F16V批准售台】张诚／台海和平关键　倚靠全球国防工业合作

▲蔡政府时期启动，估计预算2507亿，采购F-16 block70 66架 （C型53架、D型13架）。（图／翻摄自洛克希德·马丁官网）

●张诚／前雄三飞弹总工程师，现任中央大学企管系兼任助理教授、中华民国解瘾戒毒协会副理事长、国会政党联盟发言人。

中华民国国防部于8月19日的新闻稿中正式宣布「感谢美国总统川普批准售予台湾F-16V战机」。这笔台美互利的八十亿美元合约，将可取悦美国的军工产业，帮助川普总统争取连任；川普政府在行动上支持台湾提升战力，显示台美关系升温，也可对蔡英文总统争取连任的选情加温。然而，兰德公司（RAND）亚太政策中心副总监哈罗德（Scott Harold）却表示：「新的F-16V战机并无法改变台海的基本平衡态势！」，已就是说，新购66架F-16C/D block70后，台湾可能仍居于劣势。如何在不得不接受的天价军购案中，争取台海的稳定和平，将是本文讨论的重点。

为维持两岸军力平衡，马政府时代就已向美国提出66架F-16C/D军售案，在美国政府的持续反对下，空军只好提出「凤展专案」将现有的F-16A/B功能提升至F-16V。二十年后，这批飞机144架F-16V连同幻象2000与IDF都已接近寿命终期，必需除役，届时，若没有这批「鹰扬专案」新购66架F-16C/D ，我国空军兵力将开天窗。「鹰扬专案」也凸显我国在军机外购上受国际情势影响的困难度，民国115年高教机研制案完成前，是否应尽速启动下一代「国造战机」研制案，是下任总统必须认真面临的课题。

川普总统接连批准M1A1T及F-16V两项军售案，有国人认为目前的台美关系是断交以来最佳的时段。我想提醒读者，当然我国外交人员的努力是不可以抹灭，今天台美关系的改善，主要是因为在中国大陆与美国两强的竞争局势下，台湾是美国「可以运用的旗子」。对美国总统川普而言，选举连任是他目前最重要的目标，川普急于在中美贸易大战中获得中国大陆的让步，对美国人展现美国重返亚太的雄姿，然而中国大陆的态度却是不疾不徐，准备长期抗战。「军售台湾」是美国的一步棋，川普想以「军售台湾」激怒中国大陆、让他们在中美贸易大战上有动作。

▲川普总统接连批准M1A1T及F-16V两项军售案，有国人认为目前的台美关系是断交以来最佳的时段。（图／路透）

若中国大陆真的对台有军事动作，笔者衷心地提醒国人，美国一切作为只以符合美国国家利益为前提，不可将希望寄托在美国会出兵驰援台湾，而是思考如何将台湾的产业成为世界各贸易体供应链不可或缺的一环，只要台湾是全世界经济供应链重要的一环，台海发生战争，势必影响全世界的经济运作，台海和平就是国际议题，台海和平才是稳定的。

以中华民国的人力、财力、物力，台湾不应与对岸做军备竞赛，作为维持台海的和平稳定的战略指导。中华民国首应将军事投资的重点放在国内，以不对称作战的概念，强化以国防科技为主轴的「战略技术投资」，开发军民通用科技，建立台湾的国防经济体。对外军购，中华民国应善用国防工业合作机制，将台湾产业融入全球军武市场的供应链。当台湾也是全球军武市场供应链必要的一环时，台海的安定必定是全球共同关注的焦点。所以，重点除了在采购的66架F-16C/D block70有多大的战力外， 更重要的是，「凤展专案」、「鹰扬专案」衍生的「国防工业合作」项目是什么？

爱三采购案

国防部曾透过爱国者三型飞弹采购案，所延伸的国防工业合作，成功争取美方转移航太大型精密铸造制程技术，大大提升我国国产飞弹、飞机制程技术。

锐捷专案

国防部亦曾规划经由约700亿「锐捷专案」的工业合作在台湾建立M1A2T战车的「基地翻修」能量，也就是当M1A2T战车「关键装备」损坏时，不需透过送美回修的管道，便能在台湾拆解、维修、组装及测试。最终目的是，经由国防工业合作，在台湾建立「关键装备」的生产线，提升台湾相关产业的技术水准，打造台湾成为M1A2T战车全球军武市场供应链的一环。

凤展专案

民国100年马政府时期启动，当年估计预算1100亿，研发在美国进行，升级工程除了前2架在美国实施外，大部分改装工程由汉翔工业在台湾进行，预定2021年完成144架F-16 block20升级作业并交付予中华民国空军。

鹰扬专案

民国108年蔡政府时期启动，估计预算2507亿，采购F-16 block70 66架 （C型53架、D型13架）。

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