张竞／南海军演隔空叫阵 只是政治舞台秀
▲虽然南海表面上军事演习不断，这都是让军队当作政治舞台演员来用，希望来助长外交声势与论述力道。（图／路透社）
南海情势因为各国纷纷宣布将进行军事演习而有升温迹象，但不论未来各国如何在南海透过军事行动表态，基本上很难以影响大局发展。首先必须指出，虽然美国必然会持续进行其所谓「航行自由」计划，甚至还有其他国家亦会凑热闹跟进，但不论进出特定海域多少回，充其量不过是政治表态，并不能就此论定南海岛礁法理地位。特别更要指出，美国对此议题具有明确政策论述，尽管国务院网站政策声明内容与五角大厦所表达基本立场，在文字表述上大有出入，但相较于其他国家，对采取此等行动并无完整政策论述，只不过暂时性扈从美国所为，协助让南海情势紧张升温。此等行动能否持续，而非打鱼数日晒网数年，实在值得怀疑。现在诸多国家愿意跟着美国凑热闹，在所谓南海自由通航上助威表态，其实大家都心知肚明，南海自由航行根本上就是个假议题，而且美国航行自由政策系在挑战他国对于海域主权过度主张，各国能否坚持跟随美国，还是要看其未来政治算计上，押宝华盛顿开罪北京是否划算？虽有分析家推断，南海领土与海域争议当事国将会受到鼓动，伙同美国、澳洲、日本、英国与法国加入此等硬闯海域行动，甚至透过东协内部会议，对大陆采取共同行动。但此种推断显然无视于当前南海行为准则谈判有所进展，东协各国明显无意成为西方强权运用棋子参与搅局，就算有部分东协成员勾结西方学者对外间接放话，但亦不致轻易公开呼应域外强权所为，硬是要与北京将脸撕破。虽然南海表面上军事演习不断，这都是让军队当作政治舞台演员来用，希望来助长外交声势与论述力道；但是对于整个南海情势是否安定，其实可以从经贸指标观察，特别就航行自由来说，只要海运保险基本费率稳定，不论这些军事演习如何卖力演出，基本上都无法影响大局。人类社会对于安全情势最为敏感的就是市场机制，假若南海情势真正严重到影响自由通航时，仰赖南海商业通航所有周边国家，马上就会反应在物价指数上。这些硬闯南海诸岛周边海域行动，基本上不会影响商业通航，所以各国才会放胆搅和，不必担心产生市场波动另生枝节惹出麻烦。其实未来最能影响南海局势发展因素，还是在于经济考量；大陆如此豪气经略南海，业已挫伤对手士气，生活条件差距拉大，甚至造成他国难以招募守备战士。但任何一方都不可能无止境地投资南海，假若希望能够获得永续经营动力，还是要思考如何创造收益；假若无法有效回收支出，最后成为国家财政累赘时，必然就会知难而退。
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