时论广场》赖侯对美政策差很大（李大中）

能否避免兵凶战危，端赖领导者的睿智。（图／取自中时资料照）

此次赖清德副总统出访我友邦巴拉圭，在过境美国的相关安排方面，出乎意料地保守与低调，原因有二，首先是与美中关系近期的微妙发展有关。

尤其是自今年5月上旬以来，美中高层互动频繁，两国紧张出现一定程度的缓解，除美国国务卿布林肯、财长叶伦与气候变迁特使凯瑞等官员相继访中之外，中国大陆外长王毅亦可能访美，双方甚至不排除在今年11月亚太经合会(APEC)旧金山峰会的场合，再度实现「拜习会」，此发展显现美中双方即便处于长期战略竞争，但华府与北京仍具有增进沟通与风险管控的基本共识，因此拜登政府在赖清德过境处理的拿捏上，尤为审慎，避免横生波折。

但其中最关键的因素，恐怕还是在赖清德自己，虽然近来他刻意淡化抗中保台的色彩，言必称维持两岸现状，表态遵循蔡英文路线，但《金融时报》的报导显非空穴来风，某种程度代表美方对于赖的担忧与保留。

症结在于，赖清德长期以来旗帜鲜明的独派形象，实非一朝一夕可以扭转，无论是公开自诩为「务实的台独工作者」或是前阵子赤裸裸的「走入白宫」说，这些言论不仅显露其真实想法，更反映其背后浓厚的意识形态，因此外界无法排除赖清德未来剑走偏锋，在两岸议题上采取冲撞路线的可能性。

由此可见，赖清德过境美国所刻意展现的低调，无论是基于撕掉「麻烦制造者」标签的大选权宜考量，或是在美方关切下的被迫自我克制，都恰恰反映赖在政策方向的最大弱点，就是不确定性与高风险。

相较之下，侯友宜正具备赖清德所极度欠缺的特质，即信任感、中道与不冒进。在侯友宜两岸与外交政策的主张上，稳健务实无疑是最重要的关键字。举例而言，侯友宜前阵子出访日本提到「台海安定、台湾安全、日本安心」的三安承诺，强调「两岸要有对话，才能避免冲突」，此主张是基于宏观的战略思考，不仅是从台湾的自身利益出发，也顾及到友邦的考量，因此普遍受到日方肯定与好评。

除日本之外，美国是台湾长期以来最重要的盟友，也是印太地区最具影响力的领导国家，综观侯友宜参选以来的公开谈话，可发现他强调民主、吓阻、对话以及去风险等重要理念，侯友宜深信台湾必须坚定民主自由制度，增进自我防卫与国防实力，借由沟通增进两岸理解，如此一来，才能避免误判，将台海冲突的风险降至最低，并有助于确保印太地区的秩序、稳定与繁荣，而侯的上述看法，也高度呼应当前美方重视台海和平与稳定，反对单方面改变台海现状的政策立场。

简言之，侯友宜针对台日关系所提出的三安承诺，反映在台美关系的深化上，外界也许可理解为追求「台海安定、台湾安全、印太安稳、美国安心」之台美共同目标。

无可讳言，台海局势已出现剧烈变化，正逐步朝令人忧心的方向发展，证明执政者根本无能力确保台海现状与维护台湾安全。

今年5月，美国总统拜登表示，中国大陆与美国及其盟友间的冲突并非不可避免。美国国防部长奥斯汀也在6月重申，如果台海爆发冲突将会是毁灭性的，但战争并非无法避免。

对台湾而言，事在人为，能否避免兵凶战危，端赖领导者的睿智、信念与掌舵。继成功的日本行之后，媒体报导侯友宜可能将展开访美之旅，如何系统性地阐释其整体国安施政理念，预料应是此行的主要目标，也将受到美国与国际社会的高度瞩目。

（作者为淡江大学国际事务与战略研究所教授）