时论广场》陆船意外 开启互动之窗？（谢立功）

陆籍渔船拒检追逐翻覆4人落海酿2死事件，海巡署对此深表遗憾。（海巡署金马澎分署提供）

一艘中国籍快艇14日下午越界闯入金门北碇岛东方我禁止水域内捕鱼，遭我方海巡人员驱离，由于该船拒检蛇行而翻覆，导致2名船员死亡，这也是我海巡人员执行驱离造成人员死亡的首例。涉案人船已由金门海巡队带返调查，并报请金门地检署指挥侦办；另2名死亡船员部分，则透过管道联系陆方家属处置。

大陆国台办表示民进党当局以各种借口强力查扣大陆渔船，以粗暴和危险的方式对待大陆渔民，是导致这起恶性事件发生的主因。对春节期间发生这起严重伤害两岸同胞感情的恶性事件向台方表达强烈谴责，强烈要求台方立即查明真相，协助遇难渔民家属处理善后事宜。上述说法除查明真相、基于人道主义处理后事尚属人情之常外，其他的指控显然言过其实。

特别是国台办向我方提出要「尊重两岸渔民在台湾海峡传统渔区作业的历史事实」，此点实难令人接受。中方为确保大陆渔民人身安全，杜绝此类事件再度发生，应告知渔民配合执法单位登检，并加强对渔民进行法令宣导，方为正办。

陆委会则指出，极少数对岸民众越界采取抽砂、炸鱼、毒鱼及弃置海漂垃圾等各种破坏海洋生态作为，虽经我方呼吁加强治理，惜均未见改善。对于本次陆籍船员拒绝配合我方执法工作，发生不幸事件，我方深表遗憾，也希望陆方主管单位能对对岸民众类似行为加以约束。

犹记得农历年前，准总统赖清德曾感谢海巡同仁辛劳，嘉许他们牺牲与家庭相处时间，对维护国安、治安，护渔护民等意义非常重大。如今在大年初五年节期间就发生如此不幸事件，我方或许遭质疑是否执法过当，但只要提出驱离过程的搜证影片，就可真相大白。

据报载，此次发生意外者可能是非福建的大陆渔民，或许他们不熟悉我海巡署过去强力执法的作为，我方过往对于越界作业的大陆船只，系依据《台湾地区与大陆地区人民关系条例》、《入出国及移民法》及其施行细则等相关规定处置，其结果通常是检察官缓起诉，或者法院判处2个月到4个月不等有期徒刑，得易科罚金，以致大陆渔民罚不怕。未来如何视其情节在不同水域采取「驱离」、「扣留」、「留置」、「没入渔获（具）」、「罚锾」及「没入船舶」等6大手段适当而有效执法，以彰显我方执法权威及吓阻效果实属关键！

同时双方政府也应思考还能做些什么事，例如双方执法机关建立外离岛限制、禁止水域范围之执法默契，及时相互通报，以减少憾事。若能正面思考、善意运作，此案正可为未来的赖总统开启两岸良性互动的机会之窗。

（作者为前移民署署长、前警察大学国境警察学系主任）