时论广场》小三通复航做半套 蔡政府无良（林祖嘉）

金马前立委陈清宝、曹尔忠日前发起「还我小三通」大游行，在自由广场聚集后，游行到立法院前递交陈情书；600多人沿途抗议高喊「还我小三通、我要回家」，陈玉珍、陈雪生、洪秀柱、连胜文等蓝营人士都到场声援。（郭吉铨摄）

在千呼万唤中，行政院终于宣布开放小三通，开放的主要内容包括于春节前后两周实施、旅客只限金马民众及大陆籍配偶、金门每天最多只能1班，而马祖最多只限每周2班。至于未来小三通的安排则视春节开放的执行效果再进行滚动检讨。此政策宣布后立即遭到各方责难，尤其是台商反弹最大，因为这代表他们春节由小三通返台的可能性将完全消失。

3年前全球疫情爆发之后，政府就宣布中断小三通，同时也把两岸航点大幅缩减到只剩下4个，包括北京、上海、成都和厦门，远低于马政府时代大陆开放的60多个航点；且航班数量也大幅减少，目前两岸航班每周约只有50班，是马政府时代最多约900航班的5%到6%。由于航班大量减少，造成一票难求与机票价格大幅上升，目前上海飞台北的单程机票至少都在5000人民币以上，约以前票价的3倍。若再计算从外地到上海搭机的旅费，更是大幅提高两岸往来的成本。再加上疫情期间，两岸往来都需要长时间隔离，多了时间和隔离旅馆的费用，因此使得许多大陆台商、台生和台师等暂时性地居留在大陆，经过2年后，失去了台湾的户籍，也失去回台投票的资格。

今年5月台湾采行「与病毒共存政策」后，现在国人出国与外国人来台已完全免隔离，同时大陆也大幅降低隔离的要求。最新消息是明年元月3日起，入境大陆只要0+3，也就是只要回家隔离3天即可。在两岸都显著解隔离的情况下，大陆的台商就会想回台，尤其是明年1月下旬过年期间，毕竟许多人已好几年没有回台湾了，所以可想见明年过年前后，大陆台商对于开放两岸航班、航点和小三通的需求有多高。

过去这段期间，许多台商曾透过各种场合直接和间接向政府表达开放两岸航班、航点和小三通的需求，包括拜会政府部门等，但政府部门似乎都充耳不闻。8月初，国民党副主席夏立言等一行赴大陆访问各地台商，了解台商最大的诉求就是开放航班、航点与小三通；在其返国记者会上也曾大力反映台商的需求，但政府仍无动于衷。不久前，国民党立委与新任金门县长一起赴厦门考察，得到的结论是开放小三通不存在技术性问题，两岸随时可开放。而且大陆方面也曾多次表示，对于开放航班、航点与小三通，他们不存在任何障碍。显然，是否要开放，完全取决于我方政府。而且两岸航班与航点业者早就有约定，当时我方是单方面决定减少，因此现在我方也可单方面的恢复，再通知对岸即可。

很不幸的是，在这么大的民意压力下，政府仍然选择只开放小三通，且只限于金马民众及大陆籍配偶，完全忽视大陆数十万台商等人的需求与呼吁，政府这种谨小慎微的作法，让国人完全无法接受。

这也让笔者想到2000年政府决定第一次开放小三通时的作法，当时的陆委会主委正是蔡英文，而政府宣布开放小三通就是只开放金马民众，完全排除大量台商对于往来两岸的需求。当时有位任教于政大国贸系的教授朋友，他与蔡英文是国贸系的同事，而他家住在金门街，因此笔者开玩笑地跟他说，请蔡主委下一步开放住在金门街和厦门街的人可以经由小三通前往大陆。事实上，小三通直到2008年6月，马政府上任后才正式全面通航；通航之后，也没有出现任何国家安全的问题。

蔡总统曾说过：「当你讲话而政府听不见的时候，你就可以拍桌子大声的告诉他们；如果他们听不见，你就再拍大力一点；如果还是听不见，你就再拍更大力一点，直到他们听见为止。」现在在大陆的台商、台生与台师有这么急迫的需求，想要开放航班、航点与小三通，政府先是假装没听见，现在又只极小幅度的开放小三通，完全无视于广大民众的需求。对于这样无良的政府，郭董怒骂说：「庙堂之上，朽木为官；殿陛之间，禽兽食禄！」也只是刚好而已！

（作者为国立政治大学经济系兼任教授）