时论广场》因应中美关键技术之战（廖明辉）

黄仁勋18日再度选在「砖窑」台菜餐厅宴请台厂科技业大老。（柳名耕摄）

辉达执行长黄仁勋来台，与台湾供应链高层会面引起关注，随着川普政府即将上任，对于拜登政府发布的关键与新兴技术（CET）政策势必进行重新检视与调整。与拜登政府透过政府投资促进国内制造、推动「负责任的人工智慧」不同，川普一向偏好高关税与交易手段。如此重大转变对台湾挑战不小，因为台湾长期以半导体与资通讯产业优势在全球扮演举足轻重角色，一旦川普2.0采取更严格对中科技封锁或要求高阶产能迁美，势必冲击台湾本土产业生态。

在国际技术标准方面，拜登政府已在2024年更新涵盖18项技术领域的CET清单，并提出《美国政府关键与新兴技术国家标准战略》的实施路线图，透过「合作订定规则」模式主导全球技术规范。如果川普决定延续甚至加速这项标准竞赛，台湾便得担心标准锁定的排他性。

如果美中对抗加剧，国际标准组织的游戏规则也可能因美方的地缘政治考量而变得更具竞争性。再者，美国若再度升高对中国的技术出口管制与关税惩罚，台湾在精密机械与电子组装领域的供应链势将随之调整，一旦大陆市场遭封锁，台厂势必要设法分散风险，寻找替代投资与生产基地。

另方面，川普过去对矽谷大企业多持保留态度，曾批评他们透过国际并购与外包壮大的营运模式。然而，如今马斯克等科技领袖可能掌握新政府的政策发言权，直接影响关键技术的研发与政策走向。台湾若能在高阶封装、先进晶片制程等领域保持领先，就能成为美方「交易外交」的筹码，但须警觉川普政府或会以税制、补贴、谈判条件等方式，迫使台厂扩大赴美设厂或供应美国市场。如此动向将改变台湾产业生态，对本土人才分配和整体经济结构造成深层冲击。

美国与中国在关键技术的竞争格局更是不得忽视。根据澳大利亚战略政策研究所的20年关键技术追踪报告（2003至2023年），中国在量子感测器、高效能运算、重力感测器、航太发射和半导体晶片制造等取得领导地位。在64项关键技术中有57项居于领先，美国则仅在7项领先。

面对如此迅速的版图转移，若川普2.0因此加大对中封锁力道，台商得面临从零组件到终端设备的全球供应网络剧烈重组。尤其在军民两用或高度机敏技术范畴，两强角力势必更加激烈，台湾在政策与产业策略须更为谨慎，避免因美中冲突而边缘化。

（作者为中华经济研究院辅佐研究员）