识破空壳公司 欧盟欲断恶性循环

成员国还将进一步磋商，讨论强制跨国集团提供大众可查阅的财务税务资料。

巴拿马文件披露避税手法后，全球媒体连续3周每天都有细节披露，尤其在西方，舆论的压力，对透明度的强烈需求，迫使政治人物采取紧急行动。

在欧盟成员国，尽管步调不完全一致，但各国领袖都承诺立即行动，填补司法漏洞，最大可能堵住以离岸公司、空壳公司等形式的逃漏税管道。

为此，欧盟两日来举行财政峰会，检讨各自的税收制度。欧盟轮值主席国荷兰财长表示：「为吸收更多投资，各国一直在努力让自身税收制度更具吸引力，现在，我们走到了一个转折点，跨国集团有一种不再交税的趋势。」

他指的是谷歌、优步，以及欧盟本身的大型跨国集团，它们在财税优惠的国家注册总部，在其它国家发财，无需上交一分钱的税。

10天前，英、法、德、西班牙及义大利5国提出，成员国应自动交换金融消息，以便查清此类空壳公司的盈利状况。欧盟28国财长针对这项提议进行2天的商讨。

根据法国财长沙班（Michel Sapin）的说法，各国都希望展开行动，打击这种有助于避税的无名机制。这种机制导致税务机构无法知道谁躲藏在这些空壳公司的背后。

的确，在现阶段，使用多种金融手段可以创造一种法律结构，从个人公司到有限责任公司，从基金到信托集团等等。真正的获利者身分被掩盖，各国税务机构极难查寻。

除落实打击空壳公司的措施，另外一个重要的成果，是在近期设立1个欧盟统一的逃漏税天堂黑名单。根据欧盟经济事务专员莫斯柯维奇（Pierre Moscovici）的说法，黑名单应在夏季结束之前公布。

欧盟领袖打击逃漏税的愿望无庸置疑，但困难处在于各国税收制度有别，如何确定一个「逃漏税天堂黑名单」极为复杂。因此，首先应确定一个谁会被列入黑名单，以及如何鉴别逃漏税天堂的方式。5月时，欧盟委员会将向下一届财长峰会提出具体建议。

另外1个问题也需要艰难的谈判，也就是如何让跨国集团在税收问题上更加透明化。

荷兰表示，下周成员国将商谈欧盟委员会在大众能够查阅跨国集团财务及税收的提议。不过，荷兰财长没有掩饰各国的分歧，及成员国之间对跨国集团透明化的程度究竟应有多大不同的解释，但轮值主席国表示这一问题应该不会等到下一届轮值主席上台后才达成协议。

荷兰、比利时、德国、马尔他对布鲁塞尔的提议有争议，但英国、法国等国赞成这一跨国集团财务透明化的措施。欧盟这里所指的跨国集团，年度营业额至少在7亿5000万欧元以上。

欧盟一些大企业也反对这项计划，他们担心这样做会损害企业名声，企业的业绩会被错误解释。另外，欧盟企业担心这样做可能会让非欧盟企业从竞争中得利。马尔他财长建议，最好把大企业的财务资料先转交给成员国税务当局查阅，而不是让大众查阅。

欧盟希望全球有1个对付逃漏税的一致性办法，但不可能等待，现在就必须展开行动，阻止「恶性循环」。法国财政部长沙班表示：「20年甚至30年前，我们就表示我们等一等再做，因为全世界都还没有开始做，结果白等了几十年，逃漏税情况越来越严重。」1050424