实施周休三日时机尚未成熟

（图／本报系资料照）

「周休三日」议题近来引起社会各界广泛热议，伴随公共政策网路参与平台连署正式通过，专家学者亦陆续指出实施趋势和挑战，然而其中涉及法规与政策层面相对较广，因此未来是否成为亚洲第一个落实国家，仍须经过各方广泛讨论和凝聚共识。

周休三日议题的讨论热度早已历经多年，背后反映劳权意识的提升和劳资互位的拉锯，关乎劳工工时、全球趋势、劳动效益等连动性问题。台湾的劳动工时向来全球榜上出名，尽管从早期一周一例假和每周工时48小时，演变至今一例一休和每周工时40小时，然而综观疫情导致工时大幅缩短的2021年，年平均高达2000小时仍位居全球第四位，相对于邻近的日本与韩国更明显偏高，因此长期以来受到劳团等相关团体广泛批评。

周休三日缘起于欧美日各国，早期冰岛于2015-2019年开展研究实验，日本微软公司和松下电器亦曾尝试性推动，至于相对成型者则起源于纽西兰在2018年的企业试点实验；由于推行成效远高于预期，发起企业家Andrew Barnes面向全球成立非营利组织「4 Day Week Global」，希望结合产官学研布点各国进行试验，解决工作效益和生活品质的平衡问题。

根据该组织发布的试点结果，全球各国目前施行的成效普遍良好，2022年推行期间员工约略在80%时间内完成100%正常工作量，若以生产力提高程度1-10分进行调查评价，最终成果则高达7.7分，此外劳工幸福感、环境保育、员工稳定度等层面亦产生正向助益，显示周休三日对于劳工的工作成效影响甚微，对于资方而言企业开销则能有效降低，劳资双方对此成果自然乐观其成。

国外实验的成果目前效益较佳，台湾目前亦存在少数公司尝试类似性工作机制，其中尤以施行10年的圆神出版为首称羡各界。此外新冠疫情后国内远距办公模式兴起，亦间接推进工作型态弹性化的转变基础。然而周休三日不仅事关劳工权益，包含军公教及学生等涉及层面极广，同时导因于行业工作型态的差异，模式难以一体适用国内企业，遑论势必加重近年越演越烈的缺工问题。

放眼周休三日的根本性问题，即是工时过长背后复杂的经济与市场因素。向来以中小企业为主的台湾，长期仰赖代工模式和思维来营运企业，从品牌和产品附加价值的角度来论，我国中小企业不及欧美企业，导致劳工相对低薪的结果，则是前者亦采取延长工时来换取薪资的增幅。

综观上述而言台湾目前实施周休三日的时机尚未成熟，然而连署通过的另案「降低每周工时」则值得进一步讨论，未来在汇集产官学研单位意见后，或许缩短及弹性工时则是相对可行的方向，从而才能逐步推进周休三日实施的可能性。（作者为复旦大学新闻学院博士）