朝美对话时机日益成熟

刘佳

朴槿惠访华受到中国高调接待,中韩元首就双边关系半岛问题达广泛共识。对于韩国来说此轮中韩对话的成功之处主要在三个方面,一是明确了中国继续向朝鲜施压,帮助韩国解决朝鲜核问题;二是推动了中韩FTA谈判;三是扩大中韩民间交流。朴槿惠此行的成功,使韩国更加确认了中朝关系正在从血盟关系走向正常国家关系。半岛的自主接触,中国将不会阻拦。而对于中国来说,韩方所表现出的对朝奉行阳光政策的态度,也是中国所期望看到的。

中韩对话的成功举行与朝鲜特使访华无果而终的结局形成强烈对比,这似乎让朝鲜沮丧,但事实上这一切对朝鲜来说其实是个好消息。因为中韩元首的成功会晤,使得朝美对话的条件正日趋成熟。

首先:中国在半岛问题上逐渐退居幕后

中国对韩方坚持半岛和平与对话的立场十分支援,朴槿惠在北京出席韩国在华人士的集会时,甚至表示如果朝鲜进行改革与开放,韩国将理解与支持。而中国也对韩国主张的朝韩双方进行协商,实现半岛和平以及建立新型朝韩关系等主张给予明确的支持。随着中朝之间从原先的血盟关系逐渐过渡到普通国家关系,中国将不再干预半岛南北双方的自主接触。而美国已经明确表示将于2015年向韩国移交军事指挥权,日后半岛的战与和,将主要依据韩方的研判,美国转而以支援为主。朝鲜半岛战争的开关将转移到韩国的手中。届时,朝鲜即使没有与美国签定和平条约,只要朝韩双方没有冲突,半岛发生战争的可能性也会大大降低。半岛和平的主动权将第一次掌握在朝韩双方的手中。

其次,美国需要接触朝鲜,以便维持其在半岛的军事存在并平衡中韩关系

韩国对华积极沟通,并奉行对朝阳光政策,不利于美国维持在半岛的军事存在。美国需要采取措失,强化自己在半岛地区的影响力。因此制裁与刺激朝鲜依旧是美国的政策,美国总统奥巴马表示对朝鲜的经济制裁将延长一年,可以看作是对中韩倡议的半岛和平与对话机制的回应。但仅靠刺激朝鲜还远远不够。此前,美国就曾以朝鲜危胁借口,将韩国军队的战时指挥由2013年推迟到2015年移交。如果再如法炮制,效果无疑会打折扣。所以,美国如果试图继续在半岛维持其军事存在,除了继续刺激朝鲜,制造紧张气氛外,与朝鲜进行接触也很必要。此外,在交出了战时指挥权后,美国面对中韩的紧密交流,也需要用朝美接触来加以平衡。此时,金正恩如果能主动向美国靠近,正合美国的心意

最后,金正恩立志改革和发展朝鲜经济,迫切需要改善与美国的关系。

金正恩在朝鲜半岛制造一系列危机,目的就在于与美国接触。目前朝鲜已经开始了改革进程,美国作为世界上唯一的超级大国,拥有最强的经济实力与最先进的科学技术,还有最庞大的消费市场。朝鲜推动国内的改革与实现对外开放,想要发展本国经济,就必须与美国进行接触。即使朝鲜进行经济改革与对外开放,也依旧是东北亚最弱的国家,为了本国的利益,朝鲜需要像缅甸一样,在中美两国之间寻求新的平衡。另外,朝鲜对华接触的无果而终,2021年之后《中朝盟约》很可能难以续签,这也促使朝鲜更迫切的想与美国进行沟通。

最后再谈谈核武器问题。很多学者不看好朝美接触的一个重要理由,就是朝核问题。朝美两国在朝鲜拥核问题上,一直表现出针锋相对的立场。但事实上,朝核问题并不能阻碍朝美接触。美国对朝鲜拥核心态矛盾,朝鲜拥核虽然加剧了东北亚的紧张局势,这是美国不愿意看到的,但朝鲜拥核也让美国找到了在东北亚加强军事存在的理由。美国重返东亚,强化与日本和韩国的军事同盟,虽然暗指中国,但表面上的口实就是应对朝鲜的威胁,保护日韩不受侵犯。

从这个角度讲,美国其实希望朝鲜掌握一定程度的核力量,一个无核的朝鲜实在太构不成威胁了。让朝鲜显得「危险」一点,符合美国的利益。因此只要对美国有利,朝鲜拥核并不能阻碍美国与朝鲜进行接触,甚至可以为这种接触提供借口。就像美国为了对抗苏联的扩张,可以与打了几十年仗的中国建交一样。美国外交从来不缺乏灵活性,而这也正是朝鲜所期待的。

朝美两国在朝鲜拥核问题上,看似势不两立。但事实上,朝鲜希望能以核武器为法码与美国进行接触。而美国则希望保留一个适度「危险」的朝鲜,为自己在东北亚扩大军事存在提供借口。因此只要条件成熟,朝鲜拥核并不能阻碍朝美接触,反而能为这种接触提供理由。

在美国即将于2015年向韩国交出战时指挥权之际,朴总统访问中国成果斐然。中韩两国在半岛问题上达成广泛共识,事实上是在为半岛和平定调。这非常不利于美国维护其在朝鲜半岛甚至东北亚的军事存在。美国需要用对朝接触来平衡中韩两国的日益接近,美朝对话的时机正在走向成熟,如果金正恩能抓住机会主动贴上去与美国沟通,无疑正逢其时。半岛形势走向缓和,符合中国的国家利益,因此朝美对话也正为我们所乐见。

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●作者刘佳,北京,中国社会科学院近代史馆员。本文言论不代表本报立场。论坛欢迎更多参与,文章请寄→editor@ettoday.net