苏育平／连川普都搞不定的叶门武装组织 如何鸠占鹊巢？
▲ 图为美国国务院发言人普莱斯（Ned Price）。（图／路透）
美国国务院在2021年2月28日谴责伊朗支持的叶门胡塞（Ansar Allah／Houthi）政权，对沙乌地首都利雅德发动的飞毛腿弹道飞弹攻击，及对叶门北部与沙乌地接壤，迄仍由流亡政府总统哈迪势力控制的叶门马里卜（Marib）发动之自杀式无人机攻击，并盼胡塞军（Houthi fighters）不要再继续攻击。
美国拜登总统于本年1月20日上任后，即取消将叶门胡塞政权列为国际支持恐怖主义国家的名单，也停止向沙乌地阿拉伯提供可用于叶门战场进攻性的武器，当初借口是取消人道救援物资进入叶门的障碍，但有意居中协调停火与和平的意图甚为明显。但胡塞政权显然没有领会美国的善意，还继续攻击沙乌地联军。沙乌地表示，已经成功拦截来自叶门弹道飞弹的攻击。
另外，受到攻击的Marib小城是古代叶门示巴王国的首都，「示巴王国」是一个在旧约圣经中就提及过的古老王国，大概在西元前8世纪立国至西元后5世纪灭亡。叶门虽然是一个极为古老的文明，很久前就有人居住，但是气候是沙漠与半沙漠气候，干旱的东部几乎没有人能居住，西部山区与沿海地区较适宜人居。叶门除渔业资源外，是一个农牧国家，种有特产阿拉比卡咖啡。
▲ 叶门马里卜城（Marib），民众抬着「胡塞武装」（Houthi fighters）的棺木。（图／路透）
叶门也是20世纪闻名的分裂国家之一，其中北叶门是在1918年11月1日脱离鄂图曼土耳其帝国统治，成立神权教义统治的叶门王国，1962年9月27日神权政府倒台，叶门阿拉伯共和国取而代之。
南叶门，则是大英帝国在18世纪时，将南叶门亚丁湾附近各部落地区抢夺为己有并列为保护国。1967年11月30日，英国才撤离，但该地成立南叶门人民共和国。三年后，南叶门采行马克思主义，并改名为「叶门人民民主共和国」。从此，南北叶门对立，并陷入内战。
南北叶门因为意识形态不同，一直处于战争状态。北叶门受到波湾阿拉伯国家的支持，甚至台湾也曾经派空军人员赴北叶门支援对共产主义的南叶门交战，称为「大漠任务」，连我空军战斗机飞行员教官，有时都上阵去跟共产阵营的战斗机交战，也因此赢得难得的战斗经验。
▲ 叶门「胡塞武装」成员。（图／路透）
1990年共产主义崩溃浪潮中，两个叶门形式上统一了，南叶门共产主义者在1994年，曾起来反抗政府但未成功。
2004年至2010年，受到伊朗背后支持的叶门什叶派「胡塞武装」（Houthi fighters）已经开始与政府军冲突。
到了阿拉伯之春革命浪潮于2011年爆发后，震波传至叶门，连主流的逊尼派人民也都起来对抗独裁者萨利赫（Ali Abdallah SALIH），指责其政府统治下的叶门高失业率、经济不振与腐败盛行，一些抗议活动引爆了暴力活动，示威活动扩散到其他主要城市。
2011年3月，反对派已经加强了要求立即罢免萨利赫。在以沙乌地阿拉伯为首的海湾合作理事会（GCC）调解下，2011年11月独裁者萨利赫总统下台，并将其部分权力移交给副总统哈迪（Abd-Rabbu Mansour Hadi）。哈迪也在隔年2012年2月总统选举中，获得胜利正式担任总统。
▲ 叶门「胡塞武装」在里卜城（Marib）行军。（图／路透）
叶门总统遭胡塞驱逐 阿拉伯联军发动空袭
2013年3月叶门政府启动全国对话会议（NDC），讨论关键的宪法、政治和社会问题，但代表叶门35%什叶派人口的胡塞武装民兵组织认为，全国对话会议没有解决他们的不满诉求，居然勾结刚下台的独裁者萨利赫，并对军事基地和敌对部落发动了大规模攻势。
胡塞的部队于2014年9月攻陷首都萨那，并于2015年1月将哈迪总统与其内阁驱逐出境。哈迪逃到阿曼，与沙乌地阿拉伯建立流亡政府，要求海湾理事会对叶门采取军事行动驱逐胡塞。
由于实在无法坐视伊朗扶植的什叶派势力，在沙乌地国土南部边境蔓延滋长，并对沙国国土形成包围圈，因此2015年3月，沙乌地阿拉伯召集一批阿拉伯联军，开始对胡塞政权的人员与建筑发动空袭。
沙乌地阿拉伯想说，凭借其精良先进昂贵的美国制战斗机与各项军备，可以轻易在短时间内消灭只有AK与皮卡车的胡塞武装，于是轻易动武。结果竟然一直到2021年的现在，还是打不下来，还受到胡塞武装不断的反击，包括用飞毛腿飞弹攻击首都利雅德。
▲ 2017年，沙乌地阿空袭叶门首都萨那。
胡塞与前独裁者萨利赫势力狼狈为奸，于2016年11月宣布成立全国救助政府，任命包括总理和数十名内阁成员，以在首都萨那执政，并进一步挑战哈迪政府的合法性。然而因为分赃不均，胡塞与萨利赫之间的紧张关系不断加剧，2017年逐步升级为公开战斗，胡塞部队已在当年12月上旬杀死萨利赫。独裁者退场。
2018年以来联合国多次调停都未成功，战斗也一直拖延持续到今天。由于叶门也受到沙乌地封锁制裁，且因胡塞政权被美国列为支持恐怖主义国家名单之一，因此遭美国制裁，国际人道援助物资都无法进入叶门。
战争给叶门带来了可怕的人道主义危机，数百万叶门人流离失所，联合国人道主义援助机构联合国儿童基金会，将这种情况称为「世界上最大的人道主义危机」。
▲ 图为叶门马里卜城（Marib）的儿童。（图／路透）
叶门3000万人口中，65％是逊尼派穆斯林，35％是什叶派穆斯林，这是一个低收入农牧业国家，持续的战争使叶门的出口停顿，货币贬值、通货膨胀加剧，严重限制了粮食和燃料进口，并对基础设施造成了广泛破坏。
冲突还造成了严重的人道主义危机，也就是世界上最大的霍乱疫情爆发，目前叶门有近100万例霍乱，超过700万人面临饥荒的危险，超过80％的人口需要人道主义援助。
在2014年内战爆发之前，石油和天然气收入约占GDP的25％，占政府收入的65％。叶门政府高度依赖石油和天然气资源的销售来获取收入，但是他的石油蕴藏量为30亿桶原油及4785亿立方米（2018年1月1日估计），老实说数量并不多。
经济重创 央行无力支持汇率
叶门中央银行的外汇储备，在冲突发生前约为52亿美元，但余额已微不足道。中央银行不再能够支持重要商品的进口或叶门的汇率。
该国还面临着日益严重的流动性危机和通货膨胀率上升，几乎所有企业都裁员。社会福利基金是叶门最重要的现金分配计划，但社福基金自2014年底以来就不再运作，也未支付任何款项。
叶门在旷日持久的冲突期间和之后，需要大量国际援助，以稳定其经济。长期挑战，包括人口增长率高、失业率高、水资源减少以及严重的粮食短缺。
▲ 在长期战乱下，叶门基础建设承受广泛破坏。图为叶门马里卜城（Marib）。（图／路透）
流亡政府哈迪 国内最后一块领地遭攻击
胡塞政权对流亡海外哈迪政府在叶门最后一块占有的土地Marib发动攻击，有多项政治意涵：
第一，胡塞军队成功的攻击并占领该地，可以让还对哈迪流亡政府存有一点希望的国内或国外势力看清楚现实，也就是胡塞政权已经是事实上掌控全国的叶门政府，而不仅是一个叛军武装。
第二，哈迪政府看起来受到沙乌地为首的阿拉伯国家，甚至是世界上大多数国家的正式承认，但他们拿着世界捐助的金钱与资源放到自己口袋里面，并在流亡的沙乌地等国过着舒适安宁的生活，对照叶门国内绝大多数人民民不聊生，疾疫丛生，人道危机随时爆发的悲惨境地，人民难道还能继续支持哈迪政府与胡塞政权对抗？
第三，美国有意调停叶门各方停火是好事，但是让什叶派胡塞政权从此占领叶门，却会成为伊朗的一大胜利！
伊朗暗中支持外国什叶派武装力量起来夺权的前例，已有黎巴嫩真主党、伊拉克什叶派政府、叶门胡塞政权三处成功案例，加上原先即受伊朗支持的叙利亚阿拉威派阿塞德政权、以及不时受伊朗鼓吹蠢蠢欲动的沙乌地、巴林、阿联等地的什叶派信徒，在中东背后做幕后黑手最顺的，还真的就是伊朗这个力图输出宗教革命的什叶派宗教政权。
美国拜登政府新上任，有时存有若干不切实际幻想，在遇到这种玩代理人战争如火纯青的对手伊朗，还真可能惨落下风。
▲ 被胡塞赶走的叶门前总统哈迪（Abd-Rabbu Mansour Hadi）。（图／达志影像／美联社）
第四，美国与沙乌地等可以做的，应是想方设法让胡塞政权接受在最短时间内，以民主投票方式选出新政府。
胡塞政权迄今在国际社会保持低调，很可能是因为他自认无法承担起人口3,000万，但经济已经破产，人道危机处处的叶门政府职责，所以不愿意尽快将哈迪残余势力全数消灭，而是养敌、资敌，甚至希望经由和平谈判，让哈迪返回执政负责经营国家。
但是，由胡塞政权掌握背后实际控制权的状况，这也是今天发生在另一个失败国家黎巴嫩的真实状况，军力比黎巴嫩政府军强大不知多少倍的什叶派真主党，已经在黎巴嫩国会中也是第一大党，但就是不愿意出来主持政府大局，因为在自己地盘中玩玩提供弱势社福、盖学校、救济灾民等还好，一旦扩及全国数百万人民的生计要承担，真主党就缩回去了，怎样都不愿意出来组阁。
所以继续观察下去，也许叶门情势会有你我都意想不到的转折发展，到时候可能挑战大家的想像力极限。
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