碳費抵減、時程延宕 學者批：不只給蘿蔔還送香蕉芭樂

环境部长彭启明今天出席「碳费三子法公告 正式迈入碳定价时代」记者会，发布碳费3子法草案，宣布正式迈入碳定价时代。记者苏健忠／摄影

环境部今公告碳费3子法草案，不仅维持原先具有争议的2.5万吨免征额，甚至放大国内碳权扣减比率至1.2倍、延长先期专案减量额度适用时间，以及再度延宕碳费实质征收时间。学者批评，在碳费优惠再减免机制下，碳费征收时程还延迟1年，「这不只给企业萝卜，还连带奉送香蕉芭乐」。

延宕已久的「碳费收费办法」、「自主减量计划管理办法」、「碳费收费对象温室气体减量指定目标」等碳费3子法今天终于公告。根据草案规画，不仅维持2.5万吨免征额，还放大国内碳权扣减比率至1.2倍，甚至延长1年先期专案减量额度适用时间，以及再度延宕碳费实质征收时程。

台大环工所兼任助理教授刘铭龙表示，环境部今天正式公告攸关碳费征收的3项子法，代表我国正式迈入「排碳有价」时代，碳费征收将是国家净零转型的重要驱动力，也是国家减碳决心的观察指标。

然而最关键的碳费费率预计在年底公告、2025年1月1日生效，同时为让碳费征收对象评估2030可达成减量目标，并提出自主减量计划，2025年将试申报、不缴费，2026年才依据2025年排放量及适用优惠费率缴费。

刘铭龙说，对照环境部去年8月23日发布碳费开征时程说明新闻稿，内容明确指出，碳费规画2024年开征、2025年缴交，驱动事业提早进行减量。载明依据碳费征收对象的2024年排放量计算其碳费，并于2025年缴交。也就是说，碳费征收较原先规画延缓1年。

刘铭龙进一步指出，实施碳定价是国家推动净零转型，同时对接国际碳关税重要政策工具。依据环境部的推估，如碳费征收对象都能提出自主减量计划，推估2030年可减少3700万公吨碳排，约相当于基准年2005年排放量的14%。这对达成我国2030年「国家自定贡献」（NDC）需较2022年减量570至624万公吨碳排，更具关键的影响。

刘铭龙表示，我国过去温室气体减量牛步，2022年只比2005年减少520万公吨碳排，约1.77％，碳费的减量效果将是过去将近7倍，若一再拖延，第三期阶段管制目标如何能比NDC的24％正负1%再提高？又如何做到环境部彭部长喊出的2032年减量40%？

刘铭龙表示，千里之行，始于足下。碳费在各项「优惠再减免，折扣再抵减」的调整机制下，未来企业实际缴纳的碳费已可低到1至2折，负担可谓大减。在此前提下，碳费征收期程还要迟延1年，「这不只是给企业萝卜，而是连带奉送香蕉芭乐」，让国家减碳推进口号重于实际。