桃禁7岁以下玩手机？ 张善政将研议自治条例杜绝成瘾、儿童暴力

桃园市议员舒翠玲21日总质询细数数位海洛因、网路成瘾症、3C育儿及科技奶嘴现象，建议桃市府拟定因应对策。(蔡依珍摄)

桃园市议员舒翠玲21日总质询细数数位海洛因、网路成瘾症、3C育儿及科技奶嘴现象，建议桃市府拟定因应对策。(舒翠玲提供／蔡依珍桃园传真)

桃园市议员舒翠玲21日总质询细数数位海洛因、网路成瘾症、3C育儿及科技奶嘴现象，建议桃市府拟定因应对策，尤其明年将成立首个妇幼局，应借机率全国之先制定禁止7岁以下孩童使用手机的自治条例，但不订罚则提醒家长重视。市长张善政也认同，与其防堵不如师法芬兰自6岁开始教导正确使用手机，指示明年跨局处搜集资讯，再研议自治条例，循序渐进执行。

桃园市议员舒翠玲21日总质询细数数位海洛因、网路成瘾症、3C育儿及科技奶嘴现象，建议桃市府拟定因应对策。(舒翠玲提供／蔡依珍桃园传真)

桃园市议员舒翠玲21日总质询细数数位海洛因、网路成瘾症、3C育儿及科技奶嘴现象，建议桃市府拟定因应对策。(舒翠玲提供／蔡依珍桃园传真)

舒翠玲说，过度成瘾手机与网路可能造成精神疾病、视网膜剥离及产生自伤行为、暴力倾向等问题，且对于身体发育、语言、推理能力及学习表现等皆有诸多影响，有碍孩子身心发展，研究发现沉迷网路国中生由疫情前的15％增加到疫情之间的24％，中学生平均每天上网4.6个小时、每周高达32.2小时，较3年前多5个小时。台湾20到29岁视网膜剥离率世界第一。

舒翠玲说，2023年台湾网路报告（5月2日至5月20日）中指出，「3C育儿现象」「科技奶嘴」手机平板成为孩童的重要玩伴，12岁以下孩童的家长有81.2％会让孩子是使用3C设备，其中又以让孩子五岁开始接触3C设备的比例最高，有12.95％。当父母在公共场所忙碌时，有77.09％育有12岁以下的孩子，会为了安抚孩子，而让他使用3C设备（科技奶嘴）。

舒翠玲说，台北马偕医院开设儿童网路成瘾门诊主治医师臧汝芬「挂号人数多道让我害怕，根本看不完」除了挂号人数变多有暴力倾向的比例也增加，门诊病人有一半会殴打家人，以14岁的国中生居多，但近三年明显有更年轻化的趋势，已出现幼儿园中班和大班的小朋友，不给用平板就打妈妈，有更多的是用非自杀性自伤行为，透过威胁自残，说服与操控父母让他们继续使用网路。专家学者认为3岁以前大脑脆弱，是完全不适合看萤幕，3到7岁一天最多0.5小时，7到12岁一天最多1小时，12到15岁一天最多1.5小时。

舒翠玲感叹，许多国家已启动因应对策进行管控，台湾则在《儿童及少年福利与权益保障法》第43条第1项第5款规定，儿童及少年不得超过合理时间持续使用电子类产品，但未针对合理时间进行规范，该条规定较宣示性且宽松，并未被关注及彻底执行，直指想帮助孩子脱离沉迷，只有校园管制还不够，需要家人齐心配合，因积极了解孩子沉迷的脉络带领孩子脱离网路Wi-Fi同时，也要帮孩子安排其他活动让孩子，从其他地方获得成就感拥有多元愉快的来源，希望市府提出因应对策。

桃园市议员舒翠玲21日总质询细数数位海洛因、网路成瘾症、3C育儿及科技奶嘴现象，建议桃市府拟定因应对策。(舒翠玲提供／蔡依珍桃园传真)

桃园市议员舒翠玲21日总质询细数数位海洛因、网路成瘾症、3C育儿及科技奶嘴现象，建议桃市府拟定因应对策。(舒翠玲提供／蔡依珍桃园传真)

桃园市议员舒翠玲21日总质询细数数位海洛因、网路成瘾症、3C育儿及科技奶嘴现象，建议桃市府拟定因应对策。(舒翠玲提供／蔡依珍桃园传真)

舒翠玲并谈到，明年桃园将成立妇幼局，是非常重要的平台，可以成立儿少网路安全专责单位，也建议市府制定自治条例，禁止7岁以下孩童使用手机，可以不制订罚则，却具宣示意义，让家长重视，同时卫生局应宣导相关规定，教育局应针对网路安全教育设计情境式及实际案例，青年局及体育局亦应多规画户外与体育课程，让孩子参与，免于沉迷网路。

张善政表示，儿少法规定较宣示性，合理使用时间应会随着年龄而不同，非常佩服舒翠玲提出相当多的背景资料，希望会后能提供市府参考。

张善政也有感而发表示，在行政院任职多年来，持续大力推动数位教育，相当关注在不同的学习阶段，合理适当使用电脑、手机等产品的时间是多少，才不致影响健康。过去他曾前往手机的发源地芬兰，发现他们在小一起便开始教育孩子如何正确使用手机，这是非常正面的做法，因为与其防堵禁用或限制使用时间，了解如何正确使用手机是更好的方式。

张善政说，有关订定自治条例部分，市府会进行研议，指示副市长王明巨统筹教育局、卫生局及其他相关局处，挑选几处桃园的国小、国中及高中推动试办计划，在校园宣导如何正确使用手机，并由卫生局了解学生使用手机的时间与其对健康的影响，设法在明年搜集完整资讯，研议如何与自治条例搭配，并循序渐进执行。