天津河西行政许可服务中心“一站式”服务

天津河西区行政许可服务中心成立于2004年6月。目前，“中心”共有27(23个部门有授权委托书)个进驻部门，74名工作人员，可办理各类事项127个，年平均办件量达8万余件，按期办结率100%，审批速度较04年成立时提速60%。六年来，“中心”收到服务对象赠送的各类锦旗63面，感谢信64封，收到民意测评表27391张，满意率达到100%，接待和办件量均居市区首位。在市审管办和市监察局于去年开展的各区县行政许可服务中心综合考评中，该区“中心”在市内六区中总分排名第一。

强化集中审批，进一步规范审批行为

按照《行政许可法》和《天津市行政审批管理规定》的要求，河西区印发了《关于行政许可服务中心进驻各部门启用审批专用章的通知》(津西政办【2009】15号)，全面启用审批专用章共计23枚，并且由各部门签发《授权委托书》，对各自部门进驻的工作人员进行授权，进一步规范审批行为。目前已有23个进驻部门授权了首席代表，86个进驻事项进行了现场审批授权，现场审批率达到100%，从而杜绝了“两头受理”和“收发室”现象，夯实了服务基础，真正实现了“一站式”服务。

为便于办事人员查询和监督，“中心”积极推行政务公开制度。坚持“十二项公开”原则，除通过网络、大屏幕等方式，将审批依据、审批内容、审批时限等对外公示、告知，同时及时更新、印制事项告知单。去年，按照市审管办、市监察局统一要求，“中心”又将进驻各部门的授权委托书集中进行公示，主动接受社会各界检查、监督，保证全程阳光审批。加强协调配合，进一步提高审批效率

根据《天津市企业设立联合审批实施办法》(津政办发[2009]2号)文件要求，按照“一窗受理、并行办理、依次审批、限时办结”的工作原则，启动企业设立联合审批工作。实行并行审批方式，办结时限由原来对外承诺的17个工作日，缩短至5个工作日，建立综合服务窗口，全部审批流程内部运转。这项工作的实施，是构建服务型政府，转变工作作风，落实“解促上”活动取得实效的有力见证。经过近一年的努力，我区企业设立联审的平均审批时限进一步缩短至3天以内。截止目前，我区共登记创建企2090家，注册资金达32.2亿元人民币。

推进投资项目联合审批进度。自2008年1月17日，“中心”实施投资项目联合审批以来，区计委、经贸委、环保局、规划分局、房管局、人防办、消防处、建委等8个部门“分段办理、牵头负责、并行审批”。落实项目效能登记制，将效能监察登记制落实到每个项目的每个审批环节；为项目单位提供审批流程、材料准备等审批办理的前期指导工作，协调解决审批难题；发挥联审各阶段牵头部门的作用，协调配合，及时帮助项目单位用足、用好政策，促进项目快开工；建立投资项目审批月例会制度，联审部门做到勤沟通、多联系，及时掌握项目相关信息，重大项目“中心”通报。

创新审批方式，不断提高综合服务水平

一直以来，河西区十分重视工作流程的再造与优化。如区外资企业设立的审批，“中心”充分发挥集中审批、协调沟通的优势，各相关部门研究决定，计委、工商局均以外经贸委判定的经营范围为准，一次性准确告知企业，避免由于部门间的不同意见而给企业带来的不便和困扰，减轻企业负担。

健全、完善联席会机制，为重点项目提供重点服务。“中心”充分利用集中办公的优势，在依法行政的基础上，深入了解掌握项目情况，并不断创新联席会的形式和功能，协商落实审批的具体措施，统筹、协商较大项目(注册资金人民币500万元以上)和区内重点项目企业的设立、许可等相关手续，及时加强部门间的沟通配合，协助解决实际问题，给予项目单位最大限度的支持。去年，先后为30余家企业解决各类问题50余件，有力地促进了区域经济发展。

落实“解促上”要求，让企业满意在“中心”。组织进驻部门全员参与，以“全面提升服务水平”为工作目标，不断延伸服务方式。实行无假日值班制度，公布值班电话，接待企业咨询；特事特办，实行延时服务和预约服务；举办“集中受理企业投诉、接受企业咨询的服务接待日”活动，现场听取企业和部门的意见建议；开展跟踪回访或部分办件当日回访，实施问题即时通报、快速处理措施，进一步提高企业满意度。

坚持科学管理，不断提高核心竞争力

加强工作人员考核管理。充分发挥监察室的职能，加强日常监督巡查，将日常监督与绩效考核相结合。开展标准化建设工作。2008年下半年，“中心”将质量控制体系引入建设与运行中，在全市率先开展了质量管理体系认证工作，以先进的管理理念、多样的管理方式、标准化的服务模式，使窗口服务工作好掌握、可量化、易考核。2009年1月，“中心”通过英国劳氏质量认证机构审核，取得了ISO9001：2000质量管理体系认证证书。自认证以来，“中心”在工作中认真落实质量标准化各项要求，按照质量目标，以“客户”为中心，对审批工作流程、环节、要件、服务规范逐一进行再造和优化，变事后监管为过程控制，既有效降低了审批故障率，提高了工作效率，又在全员中树立了持续改进的理念，使工作人员服务意识、服务水平、服务质量进一步提升，受到企业和群众的普遍好评。

加强队伍建设，增强“中心”凝聚力

“中心”高度重视党建工作，认真组织开展相关工作。2009年，按照区委开展“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论活动的统一部署，“中心”党委制定了具体的活动方案，分阶段进行了学习发动、查找差距、整改提高，活动以支部为单位，对在活动中查找出来的问题和难题，制定了详细的整改措施，并确实落实整改责任，同时把大讨论活动的成果真正体现到科学决策、创新发展上，转化为了破解难题、推动工作的实际行动。

积极稳妥做好组织发展工作。经机关党委审核同意，去年新发展党员6名，转正党员3名。

强化教育培训制度。结合“中心”工作的性质和特点，有针对性的制定培训计划，内容涉及政治理论、党风廉政、接待礼仪、健康保健等多个方面主题；进驻部门因工作需要，人员变化比较频繁，为保证窗口工作正常运行，“中心”积极配合部门做好新进驻人员的培训，使其尽快熟悉各项制度，掌握内网受理系统操作，并积极调配设备、设施，做好相应的调整工作。

组织丰富多彩的活动，活跃气氛。先后组织全体工作人员参观天津规划展、游览滨海新区，组织观影、摄影比赛和“爱党爱国爱天津”知识竞赛等，进一步提升“中心”的向心力，增强了“中心”的和谐氛围和凝聚力。在为服务对象提供细节服务的同时，我们还为窗口工作人员做好内部服务：三伏天送上绿豆汤；熬制“板蓝根”预防病毒入侵；在新年来临之际，送上一张新年贺卡；每年的3月8日，为窗口的女同志送上一支康乃馨等等，一份祝福，一份问候，一份关心，都使在“中心”工作的人员感到集体的温暖，确保同志们工作安心、舒心。同志们反映，在“中心”工作，虽然工作紧张繁忙，各项要求严格，但是，“中心”严谨务实的工作作风、严格有序的管理和人性化的环境氛围使我们心情舒畅，工作愉快。