退将:国军终身俸改列国防支出
川普当选美国总统,华府要求我大幅增加国防支出,有退将建议国军终身俸应该列入国防支出。图为黄埔建校100周年校庆。(本报资料照片)
川普当选美国总统,华府要求我大幅增加国防支出,压力恐将排山倒海而来,1位退将建议,国军终身俸虽编列于退辅会,但应该列入国防支出,世界主要国家的国防经费,也都是将军人退除役给付列成国防支出。
根据114年度退辅会预算书,国军官兵的退休退职给付,包括一次请领与终身俸,总计编列659亿余元,若列入国防支出,则明年国防支出即从6470亿元,占GDP2.45%,提高到逾7129亿元,约占GDP2.7%。
熟悉国防预算的退将表示,国军官兵终身俸预算早年均编列在国防预算中,之所以改列到退辅会,是因当时国防预算的人员维持费占军费支出比例太高,所以才转到退辅会。曾任8年退辅会副主委的国防院执行长李文忠也表示,有关军人退除役给付,世界各国多列入军费支出项目。
该退将说,美方政治人物要求我大幅提高国防经费,但真正懂我国防预算编列方式并不多,多半只是看最后的总金额。事实上,国军从征兵制,改到募兵制,再到今年开始实施征募并行,养兵花的钱很多,人员维持费应恢复计算终身俸的给付,以及选择一次给付的预算,才能真正反应养兵的成本。
据了解,退辅会编列的终身俸预算,早期每年约1000亿元,近年因国军精简,加上军公教年金改革,数字大幅缩短,明年编列仅约659亿元。
据查,早年国防预算每年概约平均3000亿元,再加1000亿元的终身俸,合计4000亿元,其中,人员维持费约1500亿元,加计终身俸1000亿元,国军每年养兵成本是2500亿元。因当时国防预算占GDP比例太高,且人员维持费占军费支出过高,国防预算超过一半用来养兵,加上当年的在野党(民进党)抨击声浪,所以军方才把这笔预算,改编到退辅会,让人员维持费的数字好看些。
退将认为,军人终身俸与退除给付,本就该算在国家养兵的成本上,列为国防支出才合理。