旺报社评》多元贸易 先顾好有鸡蛋的篮子

社评

柯文哲主张重启服贸谈判，对民进党造成极大压力，赖清德一再表示反对重启服贸，认为服贸会把台湾经济和产业锁进中国大陆，是走回头路，还呼吁选民「谁提服贸就不支持他」。当年曾大力推销服贸的外交部政务次长李淳附和说，服贸协议是过期的鸡排，吃了对身体不好。民进党企图唤起社会当年的记忆，但大环境已迥然不同，选民会有新的思考。

服贸有利台湾就业

新冠疫情与乌俄战争影响下，世界陷入去全球化逆流，全球产业链开始重组。经济韧性与地缘政治凌驾于经济效率之上，大大增加了产业经营的困难度。全球化时代民族国家角色衰退的预言成为神话，就连以自由资本主义立国的美国，也开始学习东亚国家经验，推出自己的产业政策与经济民族主义。国家在经济的角色更为吃重，执政者若囿于意识形态，不愿务实面对经济现实与国际处境，不致力于扩展市场、开辟新路，不仅对企业造成困扰，也不利国内就业。

三三会理事长林伯丰日前表示，当前世界各国都在洽谈服务贸易与货品贸易协议，台湾不应该落于人后。由于《区域全面经济伙伴协定》（RCEP）已在2022年全面生效，在大陆的台商可以享受RCEP成员国的关税及原产地规则等优惠，两岸服贸复谈实有必要，业界也乐观其成。他还指出，服贸若能签订，对台湾就业市场会是一大助益。重启服贸谈判绝非炒冷饭，更不是过期、臭掉的鸡排，而是面对去全球化与区域经贸整合挑战的新功课。

在民进党和赖清德眼中，加速与美国经贸整合是去风险，防止产业被锁控的唯一途径。但现实并非如此。美国从川普政府开始，将国内矛盾归因于全球化特别是中国经济快速发展，抢走就业所致，对国内市场开放180度转向。连带影响许多国家进入美国市场的机会，台湾自然也不例外。川普政府对所有自由贸易协定叫停，退出欧巴马推动的《跨太平洋伙伴协定》（TPP）。

拜登上台无意恢复TPP，与川普一样积极压制中国崛起，不同的是把重点放在结盟与建立安全伙伴关系。拜登在经济整合上几乎交了白卷，唯一成绩是2022年推动《印太经济框架》（IPEF），但是对亚洲贸易伙伴所关心的关税与市场准入仍不放松。这让许多国家大失所望。即便这是美国主导的经济框架，台湾也未被纳入其中。

美国保护主义擡头

美国为了安抚台湾，为台湾设计规模较小的贸易倡议。美国不支持台美自由贸易协定，障碍不是大陆打压，也不是台湾的保护主义，而来自美国制造业回流政策。去年12月，台积电在亚利桑那州举行晶片厂上机典礼，拜登兴奋地宣布「同胞们！美国制造业回来了。」张忠谋只能幽怨地表示，全球化与自由贸易濒临死亡。美国国务卿布林肯4月时提出「新华盛顿共识」，重申拜登任内美国不会与任何国家或组织签订自由贸易协定，以保护国内因全球化而「落后」的阶级和社区。赖清德说，台湾和美国签订《台美21世纪贸易倡议》，未来可望签署双边贸易协定，根本是自欺欺人。

美国正把贸易的门关小，大陆则把门开大。大陆于2019年9月向纽西兰提交正式申请加入《跨太平洋伙伴全面进步协定》（CPTPP）的书面信函，愿意对接CPTPP的高标准。日前纽西兰总理希普金斯率团访中，双方就中方加入CPTPP进行积极讨论。预估年内可望通过。从中共高层与美国企业高管的会面，到李强在夏季达沃斯论坛的演讲，都展现中国坚持开放的决心。中国与欧洲、与一带一路沿线国家的经贸仍持续快速增长，市场的重要性与规模逐渐接近美国。台湾在缺乏与其他国家更多自由贸易协定的情况下，在加入RCEP与CPTPP之前，两岸贸易协定是与世界经济连结的少数管道。

增加风险意识，寻求更多元的贸易经济伙伴，不要把鸡蛋全都放在中国这同一个篮子里，这道理大家都懂，问题是其他的篮子又在哪里？在找到其他篮子之前，是不是该先把已经放入许多鸡蛋的篮子顾好？