社评／台湾鸡蛋更集中到大陆篮子里

旺报社评

台面上，两岸关系愈走愈远；台面下，经贸关系却愈来愈紧密。两岸看似兵凶战危，商贸往来却不受影响，台湾对大陆出口、贸易顺差、上市柜企业从大陆获利都创新高，在在证明两岸经贸难以脱钩，甚至彼此依赖程度持续加深，两岸政冷经热现象虽然矛盾却真实存在。

对台湾是好处却惹来口水战

两岸政冷经热，台湾两头沾好处，当然是好事一件，却惹来蔡政府一堆口水，刻意选择片面资讯，塑造两岸经贸渐行渐远的假象。3月台湾对大陆出口创新高，民进党发言人简舒培强调，自民进党2016年执政以来，不单对大陆出口大幅成长，对美国及日本的出口金额同样增加，因此，并无所谓对大陆依赖加深，鸡蛋都放在大陆这个篮子里的问题。

这个说法并不完全正确。观察民进党执政5年以来的出口数据（2016～2020年）可以发现，对陆港出口比重几乎一路走高，2016年为40.1%，2020年达43.9%，大增3.8%，并创历史新高；同期间对美国出口比重虽从2016年的12%攀高至2020年14.6%，增幅仅2.6%，明显不如对陆港出口的3.8%。更不用说，如果逐年来看，相较2016年，2017年及2018年对美出口比重还一路下滑至11.7%及11.8%，直到川普对中发动贸易战，2019年此比重才回到14%以上。

简舒培提的日本例子更是自打嘴巴。2016年我对日出口比重还有7%，2020年出口金额虽然增加，但比重掉至6.8%，不升反减。这些数字代表民进党执政5年来，出口这个鸡蛋，确实有愈来愈集中于大陆这个篮子的倾向，而非如民进党所说的，出口市场逐渐多元化、分散化。意外吗？一点也不。两岸经贸高度依存，是受到市场力量驱动，也意味政治无法凌驾于市场力量之上。更何况，台湾是个民主法治国家，市场经济自由运作的结果，不是政治力量单方面想改变就能改变的。

另一个同样口水很重的例子是，阁揆苏贞昌为了证明台湾对外投资没有把鸡蛋放在同一个篮子里，特别在行政院会上举例，过去台湾产业出现严重外移现象，且高度集中在大陆，如2010年台湾对大陆投资比重曾高达84%，但到了2020年此比重已大幅下降至33%，显示民进党执政以来，积极降低对大陆依赖的努力，已逐渐看到成果。乍听之下，苏贞昌的说法似乎言之凿凿。但抽丝剥茧，把近30年对陆投资比重的变化抓出来看，不难发现，这是标准的选择性解读，只挑对自己有利的讲，却刻意忽略这个过程中，市场经济扮演的重要角色。

若以苏贞昌的逻辑来看，哪一段时期鸡蛋放在大陆这个篮子里最明显？毫无疑问是阿扁执政8年。这段期间台湾对大陆投资比重从2001年的38.8%，急速攀升至2008年的70.5%，平均高达63.1%。照道理，以民进党的执政思维，不可能鼓励台商西进大陆，而且阿扁执政后4年，对陆政策还彻底转向，从「积极开放、有效管理」调整为「积极管理、有效开放」，大幅限缩台商赴陆投资，但为何对陆投资比重还会急速上升？

两岸政冷经热打脸反中假象

说穿了，就是市场因素使然。2001年大陆加入WTO后，配合胡温体制相对开放的经济政策，让大陆积极融入全球自由贸易体系的运作，连带也开启大陆经济大成长的黄金十年。2001～2010这10年期间，大陆平均经济成长率高达10.6%，是1979年经济改革开放以来，经济成长最为快速的时期。每年动不动就是两位数的成长，无形中也形成一股庞大的磁吸作用，吸引台商加速西进投资。因此，就算2001～2008年是民进党执政也难阻挡这股趋势。

有趣的是，苏贞昌举例台商西进投资最高峰的2010年，正好是大陆经济成长率由盛转衰的分水岭。2010年之后，大陆经济就不再出现两位数成长，甚至近年来还得面临「保6」的压力。这样的趋势代表什么？最近几年随着大陆经济的下滑，加上周遭东南亚国家开始崛起，即便马政府时期两岸关系史上最好，我对大陆投资还是逐年递减。显见台商西进与否，基本上是取决于市场经济因素，不是政府力量所能左右。这也意味着，一旦接下来大陆经济开始回温，台商西进热潮又会再起。

从台湾对外出口与投资可以看出，蔡政府营造台湾经济摆脱对中依赖的假象，完全经不起检验。两岸政治再怎么冷淡，还是很难改变两岸经贸热络的事实。为台湾好，也为两岸好，蔡政府，还是得少点口水，多点客观认知吧！