驻美代表处更名 踩进雷区

（图／中央社）

在当前的美中台三边关系互动中，美方打「台湾牌」的动作仍强，近来又将以更改我驻美代表处的名称来提升台美关系，自然又是对于大陆的进一步刺激，加上北京正准备推出「国家统一法」，导致两岸关系更加危急。

12月中旬，美国众议院78位众议员联名致函国务卿蓬佩奥，吁请美国政府同意我驻美国代表处自「台北经济文化代表处」更名为「台湾代表处」。依照《台湾关系法》的规定，在美国国会的监督下，美国国务院提供美国在台协会大部分的经费及运作指导，所以有关我驻美国代表处更名一事，国务卿即可负责。而我外交部官员日前则首度证实，我方于1979年与美国断交之后就成立的白手套「北美事务协调会」，已在2019年5月就更名为「台湾美国事务协调会」，目前驻美代表处更名，看似顺理成章。

马英九时期，在无邦交国家，大使的称呼是对内使用，对外仍称代表，但目前蔡政府已毫无避讳，内外均称大使。这也就是台美关系正常化的进阶，距离双方建交只有一步之遥，是否川普会在其剩余的1个月任期中跨越此一鸿沟，其可能性正在增长。但问题是，台湾是否承担得起？

其实，这对于川普而言，与台湾建交将又是一桩其他总统都做不到的「光荣事迹」，不但可以为拜登设下框限，可能比川普亲访台湾还要劲爆。因为在川普过去的任期内，美中关系已因美方各项博奕与脱勾政策而陷入断交边缘。再者，就算美方宣布与台湾建交后，川普随即下台，这也将让北京陷入如何反应的窘境。因为拜登的对中政策是协商与对峙并重，若北京强力对台报复，也将不利未来的美中关系。由此可见，当前川普的两岸政策确实会让北京不易应对。

有鉴于此，在11月底，与祝贺拜登当选美国总统同日，大陆国家主席习近平在北京出席「中央军委军事训练会议」，强调全军要坚持聚焦备战。虽未指明对手，但除对于美国的示警之外，难道要如此大动作来对付印度？

12月中旬，国台办就以坚决贯彻执行中共宪法的方式，暗示正在研拟推出「国家统一法」。由于2021年是中共成立一百周年，2022年又是中共第20届全代会，习近平也正准备第3次连任，因而在台湾问题方面，必须有所突破与交代。尤其在香港国安法实施之后，台湾问题的重要性将更加凸显。由此可见，在川普最后的1个月任期内，要如何面对美方可能的动作，正考验北京的智慧，而台湾要如何避免受到伤害，更是一大挑战。（作者为国立政治大学国际关系研究中心兼任研究员）