邵宗海／驻美代表处更名「台湾」？「正名」议题难有进展
▲ 美国有78位众议员支持「驻美国台北经济文化代表处」改名为「台湾代表处」。（图／Taiwan in the US FB）
美国众议院外交委员会共和党首席议员麦考尔、亚太小组共和党首席议员游贺等78位众议员，在今年12月17日联名致函美国国务卿蓬佩奥，认为以「台北」之名做为台湾驻美办事处的正式名称，无法确实反映美国与台湾的实质关系，因为美国与台湾的交流，不仅限与台湾首都的官员，也与其他地方政府与人民也有往来，因此「台北」一词无法确实反映双边关系内涵。
因此众院78位众议员呼吁国务院，应同意将驻美国「台北经济文化代表处」，更名为「台湾代表处」。同时除了驻美代表处更名以外，在众议员的致函中，尚包括了颁布新修订的对台交往准则，以及要求签订美台「双边自由贸易协定」等内容。
如果再早追朔到2019年10月初，当时美国共和党众议院「中国工作小组」，在曾提出建议里：已提到应允许驻美代表处改以「台湾」为名。
▲ 美国共和党众议院的「中国工作小组」，曾提议允许驻美代表处正名「台湾」。（图／达志影像／美联社）
事实上，在2019年5月原先与美国在台协会对等的机构「北美事务协调委员会」，已获更名为「台湾美国事务委员会」，在短短不到二年时间里，再度引发「正名」事件，可以想像民进党当局对这样的发展，有寄予多大的期待。
就像外交部次长曾厚仁在12月21日立法院报告时，就证实「正名台湾」的事件，确实是台外交部努力方向，而且相关工作也都「正在进行中」。
其中台湾有100多个驻外代表处正在接洽「正名」，是把「台北」改成「台湾」，这就是外交部努力目标，也是外交部努力的方向。
正名「太敏感」 曾厚仁发言后请发言人澄清
不过曾厚仁也不否认，「正名议题」有一定的敏感。前外交部长程建人也表示，美国众议员的更名提议，可能有政治上的考量，他同时提出警告，台湾驻外馆处未来是否改变名称，可能牵涉到外交问题，所以需要台北与华盛顿的「政府之间」先达成共识再提。
果然，在曾厚仁承认「正名议题」会有一定的敏感性之后，就发现这股「敏感」的暗流就确实存在，当他的一句「正名工作正在进行中」，在出口不到一天后，就必须马上要外交部的发言人出面来澄清，显见有些话真的是不能说得太快。
发言人欧江安是在曾厚仁说话的第二天，就在外交部例行记者会上，表示「奉曾厚仁指示，主动向外界澄清」。她说，这是长期努力的目标，这个努力是持续进行的，并不是指已经在进行这个案子。
▲ 台外交部发言人欧江安。（资料照／外交部提供）
但是自民进党执政之后，「正名议题」一直是重大外交议题。在李大维担任外交部长时，也曾就「更名」一事与美方沟通。
事实上，正名「台湾代表处」是外交部的长期目标，而中期目标便是把名称里的经济、贸易、文化等字眼去除，先确立代表处的「政府性质」。
我们可再发现在2016年，前国防部长蔡明宪曾经表示，当他在与美国前国安顾问叶望辉会见时，曾得到川普新政府会重新检视美台关系的讯息，尤其美台官方交流可能会有突破，不只军购，外交上也可以用适当方式，争取将驻美代表处正名为「台湾代表处」。
然而，当整整4年过去了，「更名」一事，看来还是延宕4年未有进展。
▲总统蔡英文。（图／记者林敬旻摄）
「正名」议题难容于大陆
可是，必须坦白的说，台北也是有意借助驻外机构的「正名」，来刻意凸显出台湾的「主权独立」的性质。《上报》记者仇佩芬曾在2017年04月17日继日本驻台代表机构正名加入「台湾」之后，引述一位资深外交官员的透露，台北推动驻外办事处及外国驻台代表处正名，其目标也非外传只将「台北」改为「台湾」，而是去除名称中经济、贸易、文化等字眼，确立代表处的「政府性质」。
北京对台湾的「正名议题」当然相当反弹，譬如说，台湾驻斐济代表处原来的正式名称是「中华民国驻斐济商务代表团」，现在就改为「驻斐济台北商务办事处」。近年来，北京频频向其邦交国表态，对使用「中华民国」或「台湾」名称的台湾的外馆，要求更名。从2017年起，台湾驻在杜拜，约旦，尼日利亚，厄瓜多尔，巴林，巴布亚新几内亚的外馆，名称都陆续改名为「台北」，可以想像「台湾」名称也带来给对岸觉得有凸显出台湾「主权独立」的性质。
▲▼大陆官方立场是反对台湾驻外机构「正名」，更要求自身邦交国「更名」台湾驻外馆处名称。（图／中华人民共和国外交部）
所以，在北京官方的《2003台湾对外关系》报告中，就提到「综观2003年台湾当局的对外活活动，突出特点是『台独』本质的完全公开化」，而且也突出说明「在国际上凸显『台湾是台湾，中国是中国』，二者互不隶属，台湾是『主权独立国家』的分裂主张」。
那么就更不必说，美国众议院「正名台湾」的信函，便是由华府游说团体「台湾人公共事务会」发起，而该团体自在美国成立以来，便以「鼓吹」和「游说」美国政府与国会来支持「台湾独立」为职志，可以想像到它在背后酝酿的动机。
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