多维TW／以巴两国方案临难 欧巴马迟了8 年的举措
▲联合国安理会表决通过，谴责以色列在约旦河西岸的屯垦行为。（图／达志影像／美联社）
文／希文
在欧巴马（Barack Obama）卸任前的最后一个月里，白宫与以色列总理纳坦雅胡（Benjamin Netanyahu）之间充满了火药味。这都源于联合国安理会的第2334号决议─2016年12月底，联合国安理会以14票支持，1票弃权的结果，裁定以色列在巴勒斯坦被占领土地上兴建定居点的行动违反国际法。
该决议的通过立刻获得了会议室一致的掌声─自2009年以来，这是联合国安理会通过的第一个围绕以巴冲突的决议，也是自1980年的联合国第465号决议之后，第一次针对以色列占领区的决议没有被否决，美国那张弃权票，至关紧要。
众所周知，美国一直是以色列最坚定的盟友，此次突兀的「弃以」决定，令国际社会欢欣鼓舞，同时也令人错愕─为何欧巴马在自己任期的最后阶段对以色列这么严厉，以色列定居点的问题又岂是一朝之事？之前的8年，他做什么去了？
以色列，切勿自讨苦吃
此番决议通过后，美国国务卿凯瑞（John Kerry）发表演讲，支持美国代表在联合国安理会第2334号决议的决定，明言「两国方案」正面临严重危机，指责以色列正危害该地区的和平。对此，纳坦雅胡隔空回话「以色列不需要在和平的重要性上受外国领导人的训话」，并将该决议比喻为美国精心策划的阴谋。
其实，美以言论挞伐的背后，也显示了「两国方案」的尴尬，以及该地区堪忧的前途。
所谓「两国方案」也就是在约旦河西岸与加萨（Gaza Strip）地带，为犹太人和阿拉伯人建立两个国家。一直以来，以色列官方表态都支持该方案，事实上却一方面无视联合国的决议，拖延谈判；另一方面则目中无人般地继续侵占巴勒斯坦土地，并让以色列人在占领区定居。
小小以色列，虽有着中东地区绝对的技术优势，但又是如何做到无视所有周边阿拉伯国家，乃至无视全世界的？若想了解以色列的动机，实有必要明白以色列的心理。
面对中东乱局，以色列一方面不希望各国内乱失控，而波及自己；一方面也不希望中东稳定，因为那样便会令自己再次成为冲突中心。与此同时，若能够趁中东戡乱之时，「把握机会」扩大自己的利益，那也是最自然的行为。以色列近来一直在巴勒斯坦被占土地上建立殖民区，所反映的便是这个心态。
长期处于危机感中的以色列，每当对自己有利的形势被触及时，都会有一种「被害者」的心态，采取相对强硬的反击措施，这是这个国家被历史铸就而成的性格所决定的。此次纳坦雅胡在联合国决议后的表态，也是此心态的体现。
但如果否定两国方案，无论是阳奉阴违还是彻底否定，都会对以色列产生致命影响。
如果以色列不做两国方案，那么所面临的就是以色列吞并所有巴勒斯坦土地的「一国方案」。在这个方案下，阿拉伯人以其人口优势，大可依靠以色列的选举制成为政治主导者。这也是不少巴勒斯坦人的主张，也就是在一人一票的条件下实行一国方案。
当然，持这种主张的巴勒斯坦人难免幼稚，以色列绝不会这么轻易就范，它一定会改变游戏规则，甚至既不采取一国方案，又不完成两国方案的安排。
可是在这种趋势之下，阿拉伯人终有一天会忍无可忍，无论是待「伊斯兰国」（ISIS）和叙利亚等自身问题解决之后，自行团结，抑或在符合俄罗斯利益的情况下与莫斯科方面配合，对抗以色列，最后的结果，都可能是另一场大规模的中东战争。
两国方案虽然并不完美，也有待改善，但是其尊重阿拉伯和犹太人双方诉求的基本原则，是解决以巴冲突的唯一出路。以色列倘若违背这一点，那么此次包括美国在内的联合国安理会态度，便是国际舆论最好的说明。
面对美国方面的指责，以色列政府整体上给人好整以暇、高枕无忧的感觉。这自然是与美国的新总统川普（Donald Trump）有关。川普曾多次针对此番美以争论表态，全面支持以色列。
那么问题就来了，既然欧巴马与纳坦雅胡之间有着如此巨大的、且日积月累的分歧，那么为什么在执政的8年间却都没有过多处置？非要临近卸任才作此决定。2016年12月23日的弃权票似乎显得迟了些。
讽刺的是，欧巴马之所以迟迟没有行动，恰恰源于美以关系长期亲密的主因─美国犹太人在美国强大的政治影响力。
以色列和犹太裔美国人团体对美国国会和白宫有着显著影响力，这是各方心照不宣的事实。单以美国以色列公共事务委员会（AIPAC）为例，不仅被《纽约时报》评为「影响美以关系最重要的机构」，也被认为是华府最具影响力的政治游说团体之一。美国有太多的国会议员受制于亲以色列的游说团体，在这个过程中，当然也包括犹太人给这些议员的政治献金。
且不说欧巴马自身本就相对软弱、不擅长正面冲突，光是美国国会内两党分裂的现况就已经让欧巴马自身难保、政令难行，又哪还有能力和胆量再惹以色列和犹太人这个大金主，以及其政治势力呢？
更何况，倘若欧巴马在2016年美国总统大选落定之前向以色列「动刀」，那么本已面临尴尬处境的美以关系，更会因此而陷入撕破脸的地步。对站在当时那个时间点上的欧巴马而言，倘若失去犹太人的支持，最后甚至导致希拉蕊（Hillary Clinton）无法选上总统，民主党和自己的「政治遗产」也就无以为继─当然，后来希拉蕊仍然没有选上，这是另一个话题。
「最聪明种族」的布局
一个个接受了政治献金的国会议员为以色列提供政治层面的后援，并透过援助和亲惠政策的方式体现出来。这些「后援」进一步为以色列和美籍犹太人提供了更多的经济资本去巩固并扩大对美国的政治影响力。有了美国这个不需要「喂饭」的「看门犬」，以色列自然敢在中东霸道横行，这才是最大的讽刺。
试问，又有哪一个国家能够忍受被一个「小弟」这般劫持？恰恰只有美国。这个驰骋于世的「大哥」，偏偏在面对以色列这「小弟」时，显得这么无奈。
无论似中国人一般说犹太人是「最聪明的种族」也好，似西方人一般说犹太人「狡诈贪婪」也罢，都不得不承认，犹太人在美以关系中做的这一套「优势循环」，实在玩得太厉害了。
而对欧巴马而言，身居「世界最强国家领导人」之位，却处处受制，在以色列这个问题上，迟迟等了8年，直到卸任前才敢搞这个「小动作」，难免也令人觉得可叹。