陈一新／驻美代表处更名案 拜登新政府下难度提高
▲ 美国有78位众议员支持「驻美国台北经济文化代表处」改名为「台湾代表处」。（图／Taiwan in the US FB）
蔡政府推动从驻美国「台北经济文化代表处」（TECRO）更名为「台湾代表处」（TRO），虽然是由美国联邦国会78位众议员所推动，但如无法迅速在近期获得同意，而拖到1月20日总统当选人拜登（Joe Biden） 入主白宫，难度可能更为提高。
外交部政次曾厚仁21日证实，我方正推动驻美代表处自驻美国「台北经济文化代表处」更名为「台湾代表处」，是「进行中」的案子。
在立法院外交国防委员会上，列席备询的曾厚仁证实，美国众议院，78位众议员于12月17日联名致函国务卿蓬佩奥（Mike Pompeo），吁请美国政府同意我驻美国代表处自「台北经济文化代表处」更名为「台湾代表处」。
上周，当更名案传回国内时，外交部在回应时，仅表示提升台美关系是长期目标，将持续与美方保持联系，争取我国最大利益，深化台美全方位合作伙伴关系。
自从外交部长吴钊燮9月20日接受美国公共广播公司（PBR）访问时，宣称美国不会在中共武力犯台时驰援台湾，以及外交部现阶段并未规划台美建交以来，外交部在对美关系的发言就非常谨慎。
因此，曾厚仁在立法院的答询也小心翼翼。当立委质询外交部这样的回应，「到底是支持还是不支持」时，曾厚仁回应表示，「进行中的案子有敏感性」。在立委追问「更名这个案子有在进行中」，曾厚仁再次确认，「有，一直是我们努力方向。这是美国国会里对台湾支持的具体表现，我们对此也表达感谢与欢迎。」
在立委信心满满地表示，台湾美国事务委员会已于日前更名揭牌，按这个脉络，更名台湾已经不是敏感的事，要求外交部积极推动。曾厚仁则无奈说，「对有些人会敏感」。
立委信心满满 曾厚仁小心翼翼
其实，曾厚仁的谨慎小心并非没有道理。
首先，连川普（Donald Trump）总统在位时，对于中共对台用兵美军驰援台湾与美台建交的问题，都那么「谨小慎微」，更不用说有意与中国大陆改善关系的拜登新政府了。
中国大陆只要说一句「更名案恐有向台独势力释放错误讯息之嫌」就可能会让拜登新政府三思而行。
其次，美国众议院台湾连线共同主席众议员夏波（Steve Chabot）为首的78位众议员，联名致函国务卿蓬佩奥，呼吁蓬佩奥应将我驻美代表处更名为「台湾代表处」。此封17日发出的联名信向庞蓬佩奥提出数项台美关系间具有代表性的议题，包括我驻美代表处的名称、颁布新修订的对台交往准则，以及要求签订美台「双边自由贸易协定」。
上次，我国驻华府的「北美事务协调会」（CCＮAA）更名为「台北经济文化代表处」（TECRO）是发生在1994年。
当时，美国国务院提出「美国对台政策调整」（U. S. Policy Adjusments toward Taiwan）针对美国对台政策一些不合理的地方进行修正，可说完全出于国务院的主动。这次包括更名案在内的建议事项，既非决议案，也不是法案，对行政部门全无约束力。
除非国务院以快刀斩乱麻的手腕同意更名案，一旦拖到拜登上台，希望就更为渺茫。惟从蓬佩奥17日会晤被拜登提名的准国务卿布林肯（Antony Blinken）面谈交接事宜的中规中矩来看，虽然蓬佩奥在「反中政策」上强硬表态，但还是会以大局为重。
▲ 学者分析，虽然蓬佩奥持反中立场，但交接工作给准国务卿布林肯（Antony Blinken），仍会以大局为重。（图／路透）
国会侵权行为 行政部门不爽
第三，美国众议院台湾连线当然可以在国会下一会期正式提出法案，要求行政部门同意包括更名案在内的建议事项，但依照民主党的传统，拜登非常可能拒绝签署。
1996年，美国联邦参众两院有意通过「台湾安全加强法」，但是柯林顿（Bill Clinton）总统认为，该法案侵害行政部门权力，决定全力予以打消，后来该法案也胎死腹中。
总之，我驻美代表处的更名案如无法迅速在近期获得同意，而拖到1月20日拜登就职美国总统，难度恐怕会更为提高。
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