FTA有这么厉害？
FTA有这么厉害？图╱Pixabay
全球贸易有多边体系、双边体系，我们加入的世贸组织（WTO）属多边，在多边体系下透过资讯科技协定（ITA）、零对零方案、化学品一致性方案让WTO会员所出口的资讯电子、营建设备、农机等上千项产品享有零关税待遇。
■韩欧盟、韩美、韩中FTA分别于2011年、2012年、2015年生效，日本2019年除了让跨太平洋伙伴全面进步协定（CPTPP）生效之外，和欧盟的经济伙伴关系协定（EPA）也正式生效，越南与欧盟的自由贸易协定也在今夏生效。
每次只要邻国签署了自由贸易协定（FTA），我们就非常紧张，好像末日快到了，从近20多年的区域经济整合看来，经济结盟确实有些作用，不过并没有外界想像的这么厉害。
全球经济整合最深的当属欧盟28国，不仅区内没有关税，他们还有共同对外关税，其中19国还有共同的货币，不过即使整合这么深，我们观察自2002～2019年这一期间，到底是28国内部贸易成长得快？还是欧盟与区外的贸易成长得快？很意外的，近17年区外比区内成长得快。
可为虎添翼 难让猫变虎
1990年代大家都认为欧盟各国之间贸易障碍全数消除，必将产生贸易转向效应，随着2004年欧盟东扩至波兰、捷克等十国，区外遑遑难安，然而统计显示过去17年（2002～2019）欧盟区内贸易成长91％，自区外进口则成长120％，这个数字说明欧盟的整合并未对区外形成贸易障碍，贸易转向效果也没有当年所估计那么可怕。
何以如此？因为贸易竞争力除了取决于关税高低，也和技术进步、供应链的配合、劳工素质及生产效率有关，17年来区外产品之所以能长驱直入欧市，正是具备关税以外的生产优势，根据欧盟统计局的资料，以中国大陆、越南、印度此一期间对欧出口成长数倍最为可观。
至于台湾、南韩、日本就没有前述这些国家这么好，日本不增反减，台湾只成长34％，韩国也只有110％，相较之下，韩国还是略好一些，韩国与欧盟的FTA可能发挥了若干作用，然而前述输欧高成长的大陆、越南及印度与欧盟并没有FTA，而表现犹有过之，显然供应链的运筹，人力资源的优势，技术的掌握较之零关税更为重要。
我们再看看2014年，那一年冬天当韩国与大陆完成自由贸易协定谈判之际，各方咸认日后我在大陆市场必为韩国所取代，经济部评估台湾输往大陆受韩国产品威胁者一年达新台币1.17兆，其中可能被取代者约966亿～2,575亿，六年后的今天，我们在大陆进口市场占有率反而升至9.6％，遥遥领先南韩的8.5％，居各国之冠。
前述欧盟市场区外胜区内、大陆市场台湾胜南韩这两个发展，都与原初估计相反，这说明FTA或有如虎添翼之功，却无让猫变虎之能，若一国没有人力、技术与供应链的优势，签再多自由贸易协定也只是照猫画虎，难期有成，相反的只要是老虎，表现就不至于太离谱。
台湾已是只老虎，若可以的话自然也应参与区域经济整合，如虎添翼一番，然而六年前当两岸互释善意展开服贸、货贸协议谈判，继而扩大参与区域经济整合之际，却遭在野党杯葛，如今想再参与任何经济结盟已难如登天。然而，虽然飞不上天，我们却仍该像只老虎，千万别为了签署台美双边协定，委曲求全把自己变成猫了，如此小猫就算添了双翼又有何用？