校园午餐搞非基／校园食安倒退噜 非基改午餐恐跳票
地方政府校园午餐新闻频传，最近首善之都台北市午餐政策，更让很多家长摸不着头脑。
回顾2014年年底地方公职人员选举，台北市长候选人柯文哲公开签署「基改食材退出校园午餐」承诺。2015年初，柯市长甫上任不久，即首创北市学童午餐SOP整合措施，紧接裁示各校可弹性调整午餐费用，涨幅上限10元，价格用于在增加食材变化和检验次数、使用非基改和有机产品供应次数增加并减少使用多重加工制品，一般学生调涨费用由家长负担，清寒学生调涨费用由市府补助。但5月18日柯市长在议会答询时竟然说，非基改校园午餐政策可能因为做不到得改，上任不到半年就跳票。
问题究竟出在哪里？
非基改校园午餐措施为家长自决权限
上周，在《校园午餐搞非基》脸书粉丝页收到台北市网友家长提供的照片，分享孩子就读学校所发的一则通知，她希望我们代为公布，并给许多正在努力的家长打打气。
几乎同时，台北市某位即将参选立委的议员于脸书抨击台北市午餐涨价的钱花在非基改、有机这类「高档东西」上非常离谱，形同「帮特定供应商围事」。他认为大多数家长宁愿多颗蛋和多些肉，更质疑若某些高收入家长「care有机，怎不让小孩自己带便当」。最后以尼泊尔没东西吃的小孩悲惨处境来比拟，说非基改午餐「简直是阶级高的人在强迫阶级低的人」。该议员在五月18日台北市议会中再次提出质询要求撤销非基改相关午餐政策，柯市长表示将回去研议。
这个「好像做不到」的准跳票发言，除了让家长顿感困惑不解之外，更高度怀疑柯市府团队是否真的深入研究基改议题，而教育局和卫生局作为北市学生午餐主管机关，怎么让议员一问就立马弃守缴械，毫无为自己政策辩护的能力？
该议员高调批评非基改午餐是「阶级压迫」的论点，实为无的放矢。5月13日北市府教育局发布新闻稿澄清，「学校如欲调整学年度午餐价格，应先经过学校午餐供应委员会进行成本分析，充分讨论，并针对订餐学生之家长办理普遍性意愿调查，回收达7成以上，其中6成以上同意，经群组午餐供应委员会确认后，始得调整。」，清楚指出各校调涨有一定的程序，非少数家长所能把持掌控。目前函报调涨午餐价格的学校，除增加有机蔬菜及采用非基改豆制品外，亦有选择增加食材变化；如增加鱼类、核果供应或水果的供应次数等，实际提升午餐供应内容及品质。
我们不厌其烦地再帮忙议员补个资讯。其实今年3月19日北市教育局早已发布从内容到连标题几乎一字不差的新闻稿，上述提升午餐品质原则的各校弹性调涨原则是两个月以前柯市长午餐政策的一部分。这两个月来，各级学校从行政人员、家长到教师端已经花了相当心力时间收集资料，取得共识才改变午餐与收费内容，负责供餐的团膳业者也都正面回应打算积极配合下学年实施。而现在，柯P竟然脱口而出「可能做不到」？
问题是，从头到尾就把球丢回给学校与家长，柯P你根本，没做甚么吧？这是哪里有误会？
接着柯市长面对另一位议员询问基改食品该如何把关实，却直言无基改的午餐政策「好像做不到，恐怕要修改。」柯市长的当下认同令人傻眼。
机制要靠建立，台湾食安问题连环爆，不都是因现行从中央到地方通盘把关机制需要彻底改善吗？台北市目前尚未能全面追踪、管理、检验产销通路到校园午餐中的基改和非基改食品，就应该要马上拿出施政魄力和具体办法来解决，而不是双手一摊说句「好像没办法」就能了事。
再者，这种回应说法显示议员、市府团队对当前台湾基改食品的管理规范根本没有好好做功课。根据新修订之《食品安全卫生管理法》第30条规定，输入之基因改造食品原料，应依海关专属货品分类号列申请查验并申报有关资讯。换言之，目前已建立的追踪追溯系统，即可让台湾摆脱面对基改食品真伪问题除了检验别无他法的困境。
地方到中央应落实建立原料供应来源流向之追踪追溯系统，尤其是各地方政府的食品云建置。例如台北市的食材登录平台为市府宣称重视食安，希望从夜市、超商卖场到各级学校食材皆纳入管理的平台，在官网上看到卫生局将以食品安全自治条例来赋予强制食材登录法源依据。唯独在午餐非基改的管理上，别说具体施政时程规划了，不过是把午餐费用弹性调涨选择权丢还给各校，而这两百多所学校在经过家长意见调查后，决定自费增加五元更换为非基改食材或其他高品质食材。议员呛声此项家长自决自费的行动，北市府团队就打算食言而肥，那有考虑过家长的心声吗？
相较于改成非基改、增加有机食材使用，议员说大多数家长可能想要多蛋多肉，真是如此吗？到底该吃多少蛋和肉，先不考虑品质、安全问题，光从学童营养角度，都不该是想当然耳的就地喊价。
我们把这则新闻贴到地区妈妈们讨论的FB社团，引来不少讨论。有位妈妈说：「关于担心肉或蛋要多吃一点的问题，议员应当征询公职营养师或营养专业人士，孩子们午餐营养需求中，动物性蛋白质的份量。」另外有位妈妈则表示：「无论家境收入所得，希望每个孩子都能好好吃饭、吃得安心健康，清寒背景的孩子当然也是如此，如果这些学童家境无力负荷有机菜跟非基改食品，站在公平正义原则，在学校所食用的午餐更应当供应他们好食物、健康食物，让低收入家庭的孩子也享有非基改的基本人权。」
包括台北市两次新闻稿及其他县市教育单位都强调，「午餐价格经过调整程序而涨价之学校，市府将核实增加、全额补助清寒学生的午餐费用，以持续照顾清寒弱势学生。」全额补助清寒弱势学生，跟所有孩子一起吃风险低一点、健康多一点、环境友善一点的午餐，非但不是阶级压迫，更可实践社会和教育正义。
至于说到了最近又再次发生大地震天灾的尼泊尔，可怜流离失所饥馑孩童，委实令人难过。同样的，怀着民胞物与的心情，也让我们看看在阿根廷如查科等农业省，当地民众生长在大量种植基改作物的环境中，饱受基改配套农药污染之苦，一出生就罹患恶疾、基因缺损的孩子们比例高过其他地区二到四倍。阿根廷种植出的基改作物，正是提供台湾孩子、成人、生蛋的鸡、产肉的猪所食用的黄豆来源；基改作物配套使用的主要农药之一嘉磷赛已被世界卫生组织列为极可能致癌物质，世界各国对于是否禁用的讨论相当激烈。
政策转弯应谨慎思考
根据三位议员的质询稿，发现台北市卫生局编列增加近两千万元预算强化食安检验，独缺基改食品，甚至连技术门槛相对不高的基改检验设备及人力规划都未纳入，因此质疑北市府政见实践有问题，柯P则非常诚实地承认可能做不到。这是否说明从一开始就柯P就没有落实非基改午餐承诺的打算？
九合一选后半年间，地方家长、学校、团膳业者和倡议团体如我辈者共同努力企图翻转校园午餐大量供应「基改饲料豆」的国际级丑闻，签署承诺的十九县市长陆续端出具体实施计划，许给台湾囝仔吃非基改食品的基本人权。反观台北市校园午餐政策不但缺乏整体规划、未努力就自毁承诺，柯P辜负选民的期待不说，让学童在校食安「倒退噜」，更令家长无法接受。
●作者／黄嘉琳(美国华盛顿大学教育学院博士候选人、校园午餐搞非基行动共同发起人)。以上言论不代表本报立场。ET论坛欢迎更多声音与讨论，来稿请寄editor@ettoday.net。