旺报社评》石破放低身段 中日关系可期

旺报社评

日本新任首相石破茂在众议院发表「施政方针演说」，在对中外交上，延续岸田内阁的基调，以「战略互惠关系」定位中日关系，并推进「中日韩三国机制」。2025年的「中日韩峰会」东道主为日本，石破有意迎来大陆总理李强与韩国总统尹锡悦访日。

对中关系 建设性稳定

石破茂在中日关系上与大陆国家主席习近平同调，习近平在日本国会推举石破为首相后致电祝贺，「希望日方同中方相向而行，全面推进两国战略互惠关系，致力于构建建设性、稳定的中日关系」。石破「施政方针演说」同声表示，愿通过日、中努力，构建「具有建设性的稳定关系」。

石破以美为重，视美日同盟为「日本外交和安全保障的基轴」，但不看淡中日关系，石破认为对中外交应主张该主张的，不在「历史问题」上挑事，并在共同议题上展开合作。

石破的外交处女秀为出席10日、11日在寮国举行的东协与中日韩（10加3）首脑会议及加入美国和印度的「东亚峰会」（EAS），石破将要求大陆总理李强查明深圳日本男童遇刺事件，确保在陆日侨的安全。相对于高市早苗及麻生太郎等自民党保守鹰派，石破在言所当言之余，对中外交采取较为积极的态度，更异于卸任后「挺台」旗帜鲜明，倡言「台湾有事就是日本有事」的前首相安倍晋三。

石破于2022年7月与今年8月两度访台，与朝野政治领袖及学者专家直接沟通，以开放的态度倾听台湾各界对台日关系及安保政策的主张。石破无意对「台湾有事」日本如何应对提出说明或承诺，而是「专注于避免台湾有事即日本有事」的局势，亦即思考如何确保「台湾没事」，避免日本引火上身。

自民党总裁选举时，石破投书华府智库「哈德逊研究所」，抛出修改「宪法第九条」（放弃战争）、「亚洲版北约」及《美日地位协定》修约等攸关日本安保的敏感议题。若逐一推动不仅影响日本与中、韩、俄等周边邻国关系，更事涉美日同盟与印太安全架构的改弦更张。石破的政治理想有无落实到外交、安保施政的空间，端视石破内阁能否长期化，除即将到来的众议院大选为政权保卫战外，明年7月的参议院的改选更是石破内阁续航力的验证。

在「哈德逊研究所」的专文可视为石破长期研究安保问题的政策主张，亦为实现「正常国家」的愿景擘划，但不等于石破内阁的施政蓝图。自民党总务会4日议决即将到来的众议院大选的「政权公约」，内容未触及「亚洲版北约」及《美日地位协定》修约。日本外相岩屋毅2日指出，印太地区的防务状况异于欧洲，要在亚洲建立承担共同防御义务的组织相当困难。石破不在「美日同盟」中节外生枝，全面继承沿自岸田前首相的「自由开放的印太」，坚持以法治为基础的国际秩序，并以美日同盟为核心，推动基于国家利益的现实主义外交策略。

台湾有事 看美国态度

石破在自民党内素来以反对派自居，为党内的非主流，国际社会对石破了解有限，难以断言在两岸间其究竟是「亲中」，亦或是「友台」。石破在8月访台及「施政方针演说」皆提到「今日乌克兰可能是明日东亚」，但此说法非石破所创，而是源自岸田前首相。石破质疑为何「吓阻」在乌克兰无济于事，认为日本应与美国及其盟国合作强化印太国家对俄罗斯、中国及北韩构成之「核武联盟」的吓阻能力，避免印太「有事」，而非寓意「台湾有事」。

大陆国际关系学者对石破内阁下的中日关系不抱期待，直言囿于中日在印太战略中的结构性矛盾，石破难以促成中日关系显著及经久的缓解。然而，石破为自民党内相对愿意与中国交往的人，同时也是应对美日同盟的老手，应可平衡处理日本对外关系，符合日本在周边外交及对美外交上的需要。

石破是日华议员恳谈会成员，关心台海情势，对台友好，与蓝绿阵营皆有交情，但对中态度理性，对「台湾问题」发言谨慎，在两岸间维持一贯的「就事论事」的务实作风，既非「亲中」，亦不「抗中」。石破很清楚地希望「台湾没事」，但若「台湾有事」，日本的应对将取决于美国态度、中日外交的折冲及战火是否波及日本等复杂的事态判断，绝非「台湾有事即日本有事」一言以蔽之。

石破茂起手式放低身段，对北京释放缓和的外交讯号，中日关系改善可期。