旺报社评》以现状一国两制建构台海和平

社评

新年伊始，解放军东部战区以刘德华《中国人》为背景音乐发布影片，展示多款最新军武，心战意味浓厚。有趣的是，影片末尾出现了北京冬奥会，台湾以「中华台北」名称进场的画面。大陆军方对台文宣非常讲究细节，秀出「中华台北」而非「中国台北」，值得琢磨。

台与港澳 地位不同

「中华台北」与「中国台北」之别，是两岸政治分歧的缩影。两岸长期分治，台湾退出联合国后，仍以独立个体身分参与奥运、APEC及WTO等国际组织。依据中华民国宪政体制，台湾不是国家，而中国代表权已由中华人民共和国取得，因而以权宜的「中华台北」作为名称参与国际活动。「中华台北」具有中华民国在台北的意涵，不同于「特区模式」的中国香港、中国澳门，代表台湾的地位与香港、澳门不同。

反过来，大陆对外不否认「中华台北」，但对内要求称「中国台北」，政治意涵相当清晰，即台湾、香港、澳门都是中国的地区或地方政府。马英九政府时期，由于双方有一定的互信，对内部使用「中华台北」较为宽松，民进党重新执政后再度紧缩，但在大陆举行国际赛事，依然依据奥会模式使用「中华台北」。大陆军方此次秀出「中华台北」，似有「只要承认我们都是中国人，可以尊重你的坚持」之意。

按照上述逻辑，中华民国就是中国，台湾只要认同中国、台湾人是中国人，那么大陆也可以尊重中华民国的存在。根据北京的定义，一国两制的港澳模式是「一国派生两制，两制从属一国」，这是因为港澳问题是北京与英葡两国透过外交手段所解决，北京作为中央政府，名义上是先收回港澳的主权，再授予港澳自治权。

然而，两岸关系历史脉络不同，可以称之为「一国分立两制、两制共建一国」，前半句是基于历史，1949年后两套制度隔海分治75年，后半句是基于法理，双方现行宪法都以国家统一为终点，此乃「现状一国两制」。不同于港澳一国两制，「现状一国两制」是可以容得下中华民国存在空间的动态式、渐进式、以心甘情愿的统一为目标的两岸和平架构。

政治分歧 和平化解

「现状一国两制」架构下，两岸可以形成以下共识：第一，大陆接受台澎金马地区实行中华民国宪政体制；第二，台湾接受以「中华台北」名义参加无主权性质的国际组织；第三，两岸在维持和尊重各自既有政治体制的前提下，接受彼此的国旗、国号；两岸均简称为中国；第五，两岸试验在主权类国际组织共组代表团，名称为中国。双方以此五点共识为基础，共同宣示和平化解政治分歧，不再兵戎相见。

归根究柢，两岸政治心结在两点：一是2300万台澎金马民众对现行政治制度的坚持；二是2300万台澎金马民众希望在国际社会享有代表权。而「现状一国两制」的要义是：PRC是中国、ROC也是中国，在两岸场合，双方尊重彼此政治制度，承诺互不干预、不改变彼此制度，乐见各自发展模式与成就；在国际场合，PRC代表中国，ROC是另一个独立存在的中国，希望透过两岸长期的经济、文化、社会交流与合作，达成融而为一的目标。

「现状一国两制」是（两岸共构的）统一前的一国两制，而非（北京定义中）统一后的一国两制。这种方案，既体现了求同存异的政治智慧，也超越了「谁是中央政府」、「谁管辖谁」的历史心结。同时，「现状一国两制」给中华民国代表中国的空间，会让台澎金马2300万人民，真切感受到中华民国就是中国、自己就是中国人、台湾人就是中国人，进而潜移默化加深对中国的认同。

今年是习近平提出「两制台湾方案」5周年。不可否认，这个概念在台湾已经成为避之不及的敏感词。不过，大陆不妨思考「现状一国两制」新方案：承认一中，就可以尊重中华台北；承认一国就可以包容中华民国；两岸在尊重彼此制度和国际组织席位的问题上，找到折衷之道，双方心灵距离就会更靠近。