旺报社评》营造物美价廉的投资环境

福耀玻璃工业集团董事长曹德旺。（中新社资料照片）

有「玻璃大王」之称的福耀集团董事长曹德旺计划赴美投资，曹德旺出走的理由是，大陆制造业综合税负比美国高35%，土地、能源虽然较便宜，但总的算起来赴美办厂总利润还是比大陆高10%。

此言引发不少跟风，认为曹的遭遇是大陆制造企业的缩影。财政学者李炜光直言不讳批评，40%税负对大陆企业意味着死亡，也可以叫「死亡税率」。国家税务总局则在官网发布文章引据表示，大陆宏观税负其实低于包括发达国家在内的多数国家。

应当说，曹德旺确实戳中大陆企业痛点，即企业运营成本高，其中包括高税负，但并没有高到如此夸张的地步。首先，总体税负而言，大陆流转税、所得税两大税类税率，在世界范围并不属于最高水平。IMF近年的数据显示，大陆宏观税负为30至33%，横向相比并不算高。说「大陆制造业综合税务比美国高35%」，其实是把保险费、土地成本、电价成本、「五险一金」等，均计入了税收负担。

另外，大陆经济处于下行期，税负就显得更重。企业面临产能过剩、人力成本提高、利润变薄等困难，税负承受力随之下降。税负成为情绪宣泄出口。实际上，近几年，大陆陆续出台了减税措施，财政部副部长史耀斌12月初宣布，今年1至10月营改增试点已累计减税3717亿元人民币，全年减税总规模将超过5000亿元。就曹德旺来说，赴美办厂，税收只是其中一个因素。生产基地前移到国际市场，可以降低物流和服务成本，避免反倾销风险。曹德旺后来也澄清，他赴美设厂并非出逃，事业重心仍在大陆。

有意思的是，与曹德旺打算「出走」的消息同时出现的，是台湾电子行业灵魂人物台积电前共同运营长蒋尚义投奔大陆，出任中芯国际独立董事。日本制造业也出现「回归大陆」的迹象。据日媒报导，日本贸易振兴机构12月21日发布了针对进驻亚太20个国家和地区的日资企业的问卷调查，结果显示，在大陆扩大业务的意愿达到40.1%，比上一年提高2个百分点。这说明，大陆投资环境依然有竞争优势。

当然，值得思考的是，如何留住、吸引更多曹德旺、蒋尚义？我们认为，应当营造物美、价廉的营商环境。

价廉，一是减税，减税依然有空间。应研究合理的税负比重，实施结构性减税，降低间接税，增加直接税。因间接税高，产品价格在市场失去竞争力，消费者亦会把消费力转移至国外，增加直接税，可以激发企业创新精神，增加社会公平。

加快税制改革及配套措施，本质是调节利益关系，所以难度不小。应寻求最大公约数，做出公共选择。刚刚结束的中央经济工作会议已明确定调，未来还会进一步减税。这是一颗定心丸。

二是清费。对企业来说，税负之外，各种名目的行政收费、「五险一金」以及「打点社会关系」的隐性费用，负担不轻。费较税相比具有随意性，空间很大。所以应尽可能取消、减少大部分行政性收费和各种基金，这也意味着政府要过紧日子。

其次，物美。税收支出的主体是提供公共服务，税负高的深层次原因在于公共服务提供的效率不够高。随着大陆经济社会发展水平提高，相应的公共产品和服务需求水涨船高，这是可以理解的，但可以更高效。

提高公共服务效率，可以通过PPP的方式推进。PPP鼓励私营企业、民营资本与政府合作，参与公共基础设施建设。据大陆财政部相关人士透露，2017年PPP项目不会停留在市政建设和交通领域，教育、医疗、养老等公共服务领域对民间资本的开放力度将进一步加大。这需要放开准入门槛，加大竞争力度。同时培育专业运营队伍，提升监管能力。

此外，税款使用透明公开也势在必行。每年的预算安排对税收支出虽有一定说明，但民众对税收怎么用、去了哪里并不完全知情。让财政支出在阳光下，可以提高公共服务水平，对反腐亦是促进因素。

当前大陆制造业正面临两头夹击，一面是制造业成本低的东协国家，一面是美国，候任总统川普欲重振制造业，放话要大力降税。曹德旺赴美办厂，离不开美国政府给予的大力支持。

世界两大经济体展开抢企业大战，本质上是经济实力的全面比拚。一方面是市场、需求、购买力等因素，另一方面是营商环境的竞争。物美价廉，就是营商环境竞争力。从这个意义上说，曹德旺「跑路」风波是大陆提升经济竞争力的一次契机。