旺报社评》启动台商第四波西进投资潮
大陆全国政协主席汪洋在中共对台工作会议提到，今年对台工作重点，除坚决反对台独与外部势力干涉外，更要展开支持台商、台企及台胞在陆发展的「四要」工作。汪洋的宣示代表大陆对台政策的一贯性，美国前国务卿蓬佩奥卸任前夕的一连串发言，已彻底挑战中共的底线，大陆必须展现捍卫一个中国的决心，以避免情势失控。
不过，中美之间、两岸之间政治分歧由来已久，非短期所能解决，我们更关心两岸民间交流问题，尤其经济连结不能因政治分歧而倒退，大陆支持台商及台胞在大陆的发展是正确的。民进党上台后两岸关系渐行渐远，但大陆仍然推出一连串支持台商的政策。例如，2018年2月提出《惠台31条措施》，大幅放宽在陆台商及台胞各种投资经营与工作的限制，同时提供准国民待遇。
2019年11月延续《惠台31条》精神，续推《惠台26条》，允许台商可参与重大技术装备、5G产业及循环经济等投资建设，并享有融资、进出口便利及标准制订等与陆企同等待遇的政策。去年疫情爆发后，为协助台商复工复产、降低疫情对台商的冲击，更进一步在租税、社保费用及融资贷款等方面，对台商提供《11条优惠措施》，去年台商对大陆投资金额逆转过去4年降低的趋势而大幅增加，应与此有关。
台商对大陆改革开放贡献极大，自1988年大陆公布《关于鼓励台湾投资的规定》，为台商赴大陆投资提供法律保障与政策条件后，台商前后出现三波投资潮，投资总金额达1222.85亿美元，占大陆外资14.34%，仅次于港商。大陆前百大出口企业，台商占了1/3，规模占比则接近5成，可见台商对大陆经济发展的重要。而北京支持台商，并非单纯的统战目的，背后更有经济的动机。尤其在大陆经济面临重要转折的当下，台商对先进技术的掌握能力、快速的市场应变能力与灵活性，将是未来大陆转型升级所不可或缺。
不容否认，面对疫情复燃与美国的制裁压力，即使2020年大陆经济缴出一张GDP破百兆人民币、成长率2.3％的大好成绩，但实际上北京仍不能掉以轻心。这些威胁短期内都不会消失，无形中将压抑经济复苏力道。正因如此，汪洋的谈话中多次提到，大陆支持台商台企发展方向，将集中围绕在经济转型升级方面。譬如，支持台商抓紧新发展格局机遇、积极参与十四五规画实施、融入国家区域协调发展战略等，都与大陆经济结构调整有关，目的就是希望在支持台商过程中，能够发挥台商力量，成功度过这段经济转型艰困期。
从《惠台31条措施》到最近的汪洋谈话，可以发现，大陆提供台商优惠措施基本上都一视同仁，并未因台商规模或所属产业不同而有差别待遇。站在公平的角度，或许是对的，但从经济战略的面向来看，这恐怕难以有效协助台商发展与大陆经济转型。也就是说，面对当前错综复杂的经济形势，北京得针对不同型态的台商，如大型或中小型、出口或内需、传产或高科技等类别，提出更具体、更具差异化的措施，方能借力使力，协助台商发展并进一步发挥台商的真正力量。
例如，对有意出口转内销的中小型台商而言，大陆可以提供更多贷款与信用保证的资金协助，让其可以参与整个内循环经济的生产、消费、流通与分配等各个流程，进而带动新的市场需求。而对重心仍然放在出口、产能可能部分外移的大型台商来说，则是要提供更多与进出口环节有关的租税、融资与补贴优惠，才能避免台商加速产能或产线外移。
大陆需以新行动支持台商
再以高科技产业为例，台商在半导体制造、资通讯产品及物联网等领域仍有特定优势，大陆若能在相关产业的准入方面，放宽规定与条件，允许台商共同参与，同时加码保障台商的智慧财产权与创新成果，势必能充分发挥这类高科技台商的经验与优势，协助大陆及早达成科技自立自强的远景目标。
大陆需要台商投资，台商需要大陆市场，两者之间，是鱼帮水，水帮鱼。这也意味大陆支持台商的方针是正确的，只是细节部分需要更细腻的规画。台商投资大陆的主导权在大陆，大陆需要新思维、新行动，才能带动台商第四波西进投资潮。