王义川火烧《个资法》　翁晓玲轰NCC怠惰：有无违法竟是业者决定

▲蓝委翁晓玲。（图／记者李毓康摄）

记者郑佩玟／台北报导

民进党政策会执行长王义川日前在节目上透露，可以经由手机定位分析比对在立院外的群众个资，引发轩然大波。曾任NCC委员的国民党立委翁晓玲今（3日）于立法院交通委员会质询时批，此次风波突显NCC不仅怠惰还严重违法失职，有关电信服务定型化契约的个资保护相关条款，至今都非常简单，对去识别化是否达标、有无符合《个资法》规定等，竟然都由业者自己说的算，NCC在12年间毫无作为，令人遗憾。

翁晓玲指出，王义川风波突显NCC作为电信事业主管机关，在电信事业大数据分析及运用上的管理出现问题，三大电信业者贩售人流分析大数据资料已行之有年，而可贩售的人流分析服务，包括用户的年龄、性别、手机型号等基本资料，和曾浏览的网页、网路社交活跃度等数位通路足迹，及长期停留地点等传统电信数据和行动通信足迹，甚至还能客制化提供特定资讯。

翁晓玲续指，中华电信直接在官网载明可提供人潮客群分析平台，精准程度包含相关人士的国籍，远传电信同样提供人潮客群分析服务，精准到用户的手机型号、阶级等，但这些作法依现行《电信管理法》是否合理？NCC主委陈耀祥答询表示，很多大数据分析已非《电信管理法》范围，要由数据利用相关法令规范；翁晓玲质问，NCC都没有责任？陈耀祥则说，并非没有责任，个资保护当然要落实。

翁晓玲表示，不仅业者提供服务，连内政部的电信信令人口统计资料，民间组织也可依自身需求，弹性调整指标权重，但该份调查是基于公共利益或公共政策所制作的统计资量，却还可以对外收费贩售，被搜集资料的电业用户是否知悉？陈耀祥答复，相关规定在定型化契约都有列明。不过，翁晓玲提到，依照《电信管理法》第9条，业者需保密用户所产生的纪录，若违反将课处重罚。

翁晓玲痛批，在现行的个资保护相关条款，NCC不仅怠惰还严重的违法失职，事实上，消保会在2012年修正的定型化契约，就清楚要求电信业者对所掌握的用户相关资料，负有保密义务且不得随意对第三人揭露，但这个条文至今都没有修正，使电信业者的保密条款直到现在都非常简单，对所谓的去识别化是否达标、有无符合《个资法》规定等，都是由业者自己说的算。

对于陈耀祥指称，会要求业者依个资维护计划处理，翁晓玲认为，这就是NCC的怠惰，电信业者是NCC要监理的单位，但NCC却至今都未修正定型化契约条款，未要求电信业者要善尽责任保障用户的权益，甚至对用户是否知悉自身的资料已被搜集用作大数据分析、能否有选择退出个资搜集计划的权利，NCC都毫无作为。

至于陈耀祥宣称的契约有告知当事人，翁晓玲则轰，陈耀祥所谓的告知其实非常抽象、模糊，「请问在座的各位，你们知道你们有哪些资讯是被电信事业所运用吗？以及他们搜集资料之后是怎么样去再利用吗？我们一般的老百姓是完全无所知，而您担任了NCC主委6年、委员8年，整个NCC看起来在这方面是没有作为的，本席感到非常遗憾！」