牺牲食安的经贸谈判

（图／台中市府提供）

近日蔡政府几件行政失职导致的进口食安问题，又让民众「食不安心」、农民「义愤填膺」。已执政7年的蔡政府，在大选前犯下如此的错误，可能会让竞争大位的赖清德「食不知味」，蔡政府应让行政体系的螺丝锁得更紧才行。

首先，是「好市多」从美国进口了带有A肝病毒的冷冻莓果。接着，是食药署将检讨开放两款农药「氟尼胺」和「克凡派」得以使用于草莓。最新的则是预告将比照美牛，开放30月龄以上的加拿大牛肉进口。

冷冻莓果带病毒一事，被外界批评的关键在于美国食品及药物管理局（FDA）在3月中发布警讯要下架回收，但我国食药署却到4月11日才要求业者下架，4月28日才公布消费资讯，让民众持续吃下有病毒风险的莓果，明显失职。另外，应日本交流协会要求，主动评估开放两款农药使用于草莓，被批评是迎合日本，抛弃为国人健康把关的职责。允许加拿大牛肉进口，只去加国做了草率的查场工作，表明是在做表面应付工作，要开放早已是决策。

但为何蔡政府的所作所为，和他们在野时对马政府的监督态度完全相反，当然有其难言之隐，想必是为加入国际经济整合，例如CPTPP，要寻求这些国家配合和支持，藉用「小动作」讨好对方。反正，台湾民众健忘，蔡政府可能认为没多少人会真正介意。只要能顺利进入CPTPP，大大的「正」可以抵销小小的「负」，值得放手一搏。

然而，这种「赌注」很可能会偷鸡不成蚀把米。因为加入CPTPP的关键在于未来对每个既有成员的入会咨商，必须全面开放工业、服务业和大量农业市场，而这才是大问题。除非执政党愿意损失大量选票，否则以目前农业部门的「准备」状况，我们大概进不了CPTPP。所以在短中期不会有大的「正」，却会有小的「负」，而在野势力必然会倾全力将其扩大为大大的「负」。所以，结果可能变成「大负」而「无正」，执政党明年大选很可能惨败。

其实，即使真的必须开放这些进口品，比较妥当的做法，应是承诺对手们会在双方完成入会咨商，签署同意书时同时处理，这样才可能有「大正」和「小负」。任何有经验的经贸谈判官员都不会轻易开放攸关民众健康风险的产品进口；若真不行，将相关产品现有关税调降税率都相对来得较好，至少不涉及放宽健康规范，不易变成「大负」。

同样，台美「21世纪贸易倡议」雷声很大、好话也很多，但结果若只带来「无正」且「大负」的共识或协定，也只是又一项愚蠢的经贸策略，蔡政府应慎之。（作者为中国文化大学兼任教授、中华货币金融协会理事）