新闻分析－外交高层掌国台办 续走主和路线

自王毅在2008年接替陈云林担任国台办主任之后，后续接任该职的张志军、刘结一，均出自大陆外事系统，一方面因为台海局势日益受到美、日等国际因素影响，外交官员更能进行内外权衡；另一方面，2008年之后，两岸恢复协商，而在谈判桌上的折冲樽俎，也是外交人员的专长。因此，中共二十大之后展开人事更迭，外界对于国台办主任的接任人选，几乎一致指向外交高层。

2016年台湾政党再次轮替之后，大陆对民进党心存戒心，两岸关系陷入停滞期，此外，川普2017就任美国总统后，美国转向抗中亲台，两岸关系持续恶化，2022年8月初美国众议长裴洛西访台之后，台海更爆发共军军演危机，外界对两岸关系更趋悲观。在此背景，国台办促进两岸关系发展的功能大打折扣，国台办主任能发挥的空间也受到限缩。

大陆最近一次调整港澳办和中联办人事的脉络，可做为此次国台办主任调整的参考。2019年香港反送中运动如火如荼，香港政经高度动荡，当时港澳办的应变能力受到大陆高层质疑，因此调派「副国级」的政协副主席夏宝龙接任「部级」的港澳办主任，中联办主任则是曾担任过两省书记的骆惠宁接手，其位阶之高，除了负有救火任务，也显示出习近平对稳定香港局势的决心。

如今，曾任中共中央外事办副主任、对外联部部长的「大内高手」宋涛，职掌以往多由副部级接任的国台办主任，看似「低就」，却凸显大陆领导人对台湾事务的重视，且由权力核心内的高官接任，更能直接贯彻习近平的指令，未来大陆对台政策可望更清晰而且具体化。