新闻分析－涨电价爆冲突...立法品质恐低落

继经济部不甩立法院冻涨决议后，蓝营扬言将修法、冻预算，逼迫行政部门低头。图／本报资料照片

电价冻涨一案引爆立法、行政部门冲突。继经济部不甩立法院冻涨决议后，蓝营扬言将修法、冻预算，逼迫行政部门低头。而电价调整决议若回归立院做最终决议，恐会抹煞第三方审议会的全面性，也将导致行政、立法烽火遍地，杯葛、议事空转等也将再度上演，立法品质恐低落。

为让电价冻涨形成约束力，国民党团提出《电业法》第49修正案，要求电价调涨决议，须经立法院审查，3日更将提案抽出迳付二读。若表决顺利，预计民进党将提出朝野协商，全案进入1个月协商冷冻期。因新任阁揆交接，准行政院长卓荣泰赴立法院进行施政报告、NCC人事同意权等案，立法院于5月底会期结束后，可能进行延会，届时《电业法》修正案有望三读通过。

事实上，电价冻涨案属决议案，只是展示民粹政治的一环，对行政部门没有实质约束力，真要形成实质效力，必须透过《电业法》修法，但如此一来，却会出现立法权僭越行政权的疑虑。

党政人士说明，基于行政、立法权分立，立法院有审查法案、预算等权力，但也须保留行政部门执行重大政策空间。若《电业法》强行通过， 依《宪法》规定，行政院对立法院决议的法律案、预算案等，若有窒碍难行处，可经总统核可移请立法院覆议，也就是说，经济部若认为电价是否调涨由立法院做最终决议不合理，仍可提出覆议案。

不过可以想见，行政部门与立法院将形成互不信任、烽火遍地的局面，杯葛冲突与议事空转会让法案三读效率下滑，立法品质低落的问题可能不是全民期待。