修法护道安 林荫大道剃光头

为改善台湾「行人地狱」恶名，营建署规画交叉路口25公尺范围内植栽高度不可高于50公分，但若依此规定，各地需移植的植栽数量将相当可观。图为北市工务局邀请国外专家示范修剪仁爱路林荫大道行道树。（本报资料照片）

为洗刷台湾「行人地狱」恶名，内政部营建署着手修法，规画交叉路口25公尺范围内的植栽限高50公分，以确保驾驶和行人不会因植栽遮挡视线，而发生意外。若依此规定，各地著名的林荫大道，如台北市仁爱路、敦化南北路等多处蓊郁的路树，将不复存在，都市景观将大为改变。

避免遮挡视线 减少车祸意外

用路安全与路口植栽，哪个重要？YouTuber「火花罗」曾拍摄影片，指新北市芦洲环东大道分隔岛上种植行道树，会遮蔽驾驶视线，汽车在停止线之前，才会看到有行人站在分隔岛与斑马线的交界处，「火花罗」批评政府的「绿化」措施反成为道路杀手。

花莲县寿丰乡东华大学前的大学路分隔岛上也种满植栽，曾因树木垂枝遮蔽视线，导致2名大学生车祸死亡。东华大学表示，正门前大学路（花35-1）系属县道，非学校所辖。寿丰乡公所秘书江思婷则表示，车祸原因很多，不过如果危及行车安全，公所在人力充足下会配合，并尊重专业判定。

营建署5月就《市区道路及附属工程设计规范》修正草案，召开审查会，邀请地方政府代表共同讨论，并达成共识，「交叉路口为保持良好行车视距，距停止线25公尺范围内植栽带种植之灌木、草花或草皮，栽植高度应低于50公分。」迄今3个月后，修正草案尚未公告。营建署说，还需要再请专家、地方政府就实务面做讨论。

移植工程浩大 实务恐有困难

其实交通部在2020年5月曾公布《公路景观设计规范》，规定中央分隔岛头应保持视距净空25公尺内，植栽不可高于50公分，营建署这次修法是将市区道路纳入规范。

「行人零死亡推动联盟」召集人林柏勋赞成营建署愿意修法改善，政府终于肯面对是好事。林柏勋认为，相关规范都有，但这些都是准则，不具强制力，地方政府没有落实，形同具文。

如果依照营建署的新规范，路口植栽迁移将是大工程。根据统计，台北市的行道树有9万4053棵，新北市的行道树，包括分隔岛与人行道就有7万3396棵，当时至营建署开会的地方政府就反应，若依规范执行，恐有很大数量的乔木需迁移，实务上有困难。

增加弹性机制 融合景观安全

消基会交通委员会召集人李克聪肯定营建署修法方向，但李克聪认为，保障道安须与环境融合，地方政府才易于执行与维护，例如台北市仁爱路树木较多，若采取统一标准，强制移除可能将引起民怨，建议增加弹性机制，在行的安全与维护景观之间，找到修法平衡点。

台北市警察交通大队表示，有些驾驶人到停止线才能看到用路人的情形，如果能更早之前发现，确实能对行车安全更有帮助。

北市交通管制工程处也建议，考量路口行人可视性及右转车辆转弯视距，路侧人行道的植栽规画应该也要纳入规范。

新北市交通局交通管制工程科长林昭贤表示，打开视距对交通而言是好的，交通单位当然支持，但实际执行面须视维护单位评估是否有困难。

新北市养工处长简必琦则说，若跟交通安全有关，地方都会配合，且路口转弯处若有高大灌木确实有安全疑虑，过去执行人行道改善工程时，施作前都会与交通局一起研究是否有行车安全疑虑，交通局也会提出类似建议，对于营建署修法内容，目前看起来都可以配合。