學者批美晶片法 傷害台積電

台积电在美国亚利桑那州凤凰城设厂。有学者撰文指出，要在当地寻找合适半导体制造工人有困难。本报资料照片

国际评论网站「评论汇编」廿六日刊出工研院前院长史钦泰、台积电前副总林本坚、芝加哥大学经济学教授谢长泰联名撰文，批评美国「晶片法」以高额补贴鼓励台湾半导体制造商迁往美国，可能导致台积电创新动力流失、失去先进半导体制造主导地位等无意后果，恐损害台湾经济甚至美国国安。

该文题为「美国晶片法如何伤害台湾」，探讨美国为因应中国大陆封锁或侵台的供应链风险，以「晶片与科学法」提供五二○亿美元补贴鼓励半导体厂迁美的可能影响。

文章指出，半导体生态系在全球专业分工，台积电聚焦代工生产，但供应链上仅台湾面临北京主权声索，故美、日均提供补贴促使台积电迁移，日本熊本、美国凤凰城获选为新厂地点。

然而晶片制造上，专门技术至关重要，工人须严谨、注重细节且力求一致性和及时生产，也应精熟设备作业原则和现场数据。日本具备充分精熟的制造工人，日方补贴可望成功，反观美国虽精于晶片设计，工人却缺乏晶片制造意愿或技术，这也是台积电在华盛顿州卡默斯设厂廿五年来面临的根本问题。

该厂原盼成为在美国市场的滩头堡，却苦于找不到需要的工人，生产成本比台湾高五成。该文预测，凤凰城厂大幅延宕且较少台积电供应商计划进驻，将持续因缺乏具备技术的美国工人而苦战。美方补贴看似不少，却不足以在凤凰城打造自给自足的半导体生态系。

台积电创办人张忠谋二○二二年就警告，为求经济安全而将半导体制造迁至美国将是昂贵却徒劳。产业政策亦可能衍生无意后果，例如台积电或将变得更关心争取补贴，改变对创新的重视，而管理层恐因试图解决凤凰城厂诸多问题分散心力。

文章并指，美晶片法带来三大风险。其一，台积电若不再关注创新，多为美国企业的客户和供应商将是最大输家，且多由台积电晶片驱动的人工智慧（ＡＩ）革命将停摆。其次，台积电对台湾产能的投资可能减少，降低整体产业对需求冲击的韧性。

其三，台积电可能迷失方向，导致先进半导体制造龙头地位拱手让人；若台积电失去主导地位，将强化美国根本不在乎台湾的观感。已有许多台湾人认为美方试图借由晶片法掌握台湾技术，也不满美国政客声称在台经商危险高、美国应计划在共军侵台时炸毁台积电工厂并将公司主管接到美国等。

文章尾声说，若台湾经济和安全受损，对美国国安之弊将大于增加美国半导体产能提升之利，「台湾的安全终究即美国的安全」；鉴于晶片法对台积电可能的长期危害，美国更明智的策略应包括承诺保障台湾安全并在日本等国打造产能。

美国商务部长雷蒙多廿六日在华府智库战略暨国际研究中心演说，谈论晶片法。外媒日前报导雷蒙多会公布晶片法最新补贴，可能包含三星电子和台积电；不过，雷蒙多仅说台积电在亚利桑那州的建厂很有开创性，美国会确保台积电的成功。