阉割立法权 超级大总统制来了

立法院司法及法制委员会28日邀请立法院秘书长周万来就「『113年宪判字第9号判决』，国会行使职权之困境与未来」进行专题报告。（黄世麒摄）

宪法法庭宣判结果出炉，不出意料倒向执政党，对宪政体制的破坏力十足，连立法院秘书长周万来都直言，「过大限缩立法权」，形同行政权怪物的宪政体制就此诞生，总统的权力更难遭到制衡，成为超级大总统制。

民国35年的制宪是由政治协商而出的产物，内阁制与总统制混淆不清，民国80年代以后，历经7次修宪，朝向双首长制，而此次宪法法庭判决过后，却变成超级大总统制，总统有权无责。

这次宪法判决，大法官将重心摆在五权分立的「平衡」，却忘了「制衡」，判决中，多次强调五权之间不能互相凌驾，因此对于立法权增加的制衡手段，一律视为违宪。

从大法官的不同意见书可以看出问题，大法官朱富美强调，「如何保持权力分立原则之灵活性，关键应在制衡，避免将政府机关及其功能划分为密不透风的隔间」，然而最终的判决结果却是统统拔除立法院灰色空间的监督手段，极小化行政权所承受的压力。

立法、行政两院确实没有高低阶之分，但大法官不要忘了，行政权对立法权负责，正是象征政府对民意负责，这才是五权分立的核心理念；民意机关监督行政机关，不是民主国家的天经地义吗？怎么会觉得民意凌驾政府是一种错误？不然人民又何必投票选出立委？

此次释宪结果让官员说谎不用负责，被立委要求报告可以缺席，甚至不提供资料也不会怎样，而大法官竟认为这仅是「政治责任」，这是大法官想给台湾老百姓看的法治价值吗？

行政权少去立法权的监督，等于完全附庸于总统，让总统更加扩权；总统国情报告爱来就来，不想被问就不能问，即便是赖清德这样少数当选的总统，独揽行政、司法、监察、考试权，被拔光虎牙的立法院也拿他没辙。