立委提消防组工会「别阉割协商权」 修法呒共识卡关

立法院社福及卫环委员会15日续审《工会法》修正草案。（蔡明亘摄）

多位立委主张让消防人员拥有组成工会权利，立法院社福及卫环委员会今（15日）续审《工会法》修正草案，铨叙部认为消防属公务人员，突适用《工会法》很奇怪，应朝调整《公务人员协会法》努力。立委提出，协商权恐被阉割、组工会门槛高等问题，委员会考量应先凝聚社会共识，要求2个月内再送修法版本并择期续审。

立委王育敏、陈菁徽及国民党团今都提案修正《工会法》纳入消防，民众党团则提案同时纳入警消。陈菁徽说，消防人员在意劳动环境，设备精进很好，但不影响同步改革劳动权利，争取自身组工会权利，大法官过去释宪提过，很明显消防就是从事劳动职业的劳动者。

立委杨曜指出，《公务人员协会法》有许多内容让基层警消感到吃不消，才会有这么多提案版本，《公务人员协会法》修法速度不知为何那么慢，教师纳入《工会法》时，就已破坏立法体制，那是锁定劳工团结权，后者则是处理国家公务人员工作权益保障的法治，当初教师纳入《工会法》就是错误，破坏原有体系，他认同提案版本可表达基层声音，警消工作权益没得到很好照顾，若真要做，建议等《劳资争议处理法》一起提案。

立委陈昭姿、林淑芬表示，《公务人员协会法》内的协商权仍被弱化，协商权变建议权，建议到最后仍是由主管机关裁示，另组成工会人数门槛仍过高，建议再下修。立委陈菁徽也喊话「若只有被阉割的协商权，还是修《工会法》最有效率」。

立委黄秀芳、王正旭提到，若修正《工会法》后，届时会有罢工权，民众对此有疑虑，牵涉到社会安全，人民恐会担心。立委林月琴则强调，若要以《公务人员协会法》修正，应说清楚配套。

针对政府调查有18个县市的消防局不同意消防人员适用《工会法》，陈昭姿也质疑，询问对象是「机关」，等于是资方的立场，并非实际询问基层人员，难反应民意。

铨叙部重申，消防人员从进用到退休全都是以公务员身分处理，并非劳雇关系，突然适用《工会法》很奇怪，不建议分割去《工会法》，不过铨叙部也说，愿意协商人数门槛过高问题，至于协商流程则是先协商，不行再进调解，最后则由主管机关作争议裁决，强调不是主管一手遮天。

今现场立委皆认同开放消防人员筹组工会，不过无论是透过《工会法》或《公务人员协会法》，都必须要有完整配套。王育敏表示，这次《工会法》审议，真的是基层消防弟兄反映许多声音，目前对消防的团结权、协商权保障完全不足，要积极透过修法给予保障。

最后委员会协商结论，因《公务人员协会法》涉及行政院与考试院，同意在2个月内修改送审，此案应先凝聚社会共识，并规画配套机制，保障警消人员行使团结权、协商权，争取合理权益与待遇，日后择期续审。王育敏强调，届时送审的版本，若没达社会期待，委员会随时可启动《工会法》修法，喊话行政部门别敷衍处理。