影／WHO内部纪录曝！川普拟找5国连署「要求谭德塞邀台出席WHA」 专家说话了
新冠肺炎蔓延全球之际，美国、日本等理念相近国家呼吁让台湾受邀出席世界卫生大会（WHA）的力道明显增强。不过，专家认为，台湾是否受邀，最终仍与世界卫生组织（WHO）的内部角力有关。
WHA是WHO最高决策机关，与会的是约200个会员国的代表，通常于每年5月召开。受全球新冠肺炎（COVID-19）疫情、各国实施旅行管制影响，今年倾向在18日以线上会议形式举行。尽管防疫成果备受肯定、国际情势对台湾相对有利，外交部日前表示，台湾今年受邀与会的机率仍不高，但会努力到最后。
不过，「外交政策」（Foreign Policy）近日引述外交人士与WHO内部会议纪录指出，美国总统川普政府正寻求关键盟友支持，以恢复台湾的观察员地位，且拟与日本、澳洲、英国、法国与德国等共同连署致函WHO秘书长谭德塞（Tedros Adhanom Ghebreyesus），信函草案主要内容为要求谭德塞邀请台湾出席WHA。
此外，包括日本首相安倍晋三、加拿大总理杜鲁道（Justin Trudeau）等政府领袖近期皆首度公开明确表示，支持台湾以观察员身分出席WHA。最为积极公开表态的美国近日不仅派助理国务卿出席与台湾、日本共同主办的疫情相关「全球合作暨训练架构」（GCTF）线上研讨会，国务院更在推特发起#TweetForTaiwan（推文挺台湾）运动。
对于以美国为首的国际支持力道近来明显增强，是否有助台湾受邀以观察员身分参与WHA，政治学者、民进党立法委员罗致政受访时说，除了WHO场域外，包括社群媒体发声等行动，WHO秘书处的内部角力才是关键；若美方能加大对WHO秘书处的运作力道，则台湾今年受邀与会的机率将较往年高。
远景基金会执行长赖怡忠指出，尽管新冠肺炎疫情发展仍有许多不可测因素、疫情相关资讯至今仍不完整，现有资讯显示，从早期示警到后续的疫情因应，台湾皆扮演关键角色，如今有越来越多国家认识到台湾遭WHO排除所导致的全球性负面影响。
▼台湾防疫有成，图为指挥中心指挥官陈时中。（图／指挥中心提供）
赖怡忠分析，美方除了希望台湾在公卫领域的成就透过WHO平台获国际认可，也企图藉推动台湾参与，打破WHO长期以来的「潜规则」：台湾参与需中国接受。
台湾2009年至2016年曾受邀以观察员身分出席WHA。赖怡忠表示，当时台湾即是在上述「潜规则」框架内受邀与会。
熟悉WHO相关事务的涉外人士日前受访时说，根据WHO宪章第六条，任何非联合国会员国申请成为WHO会员皆需经WHA以简单多数表决通过；至于以观察员身分参与，则未规定应循此机制。不过，WHO秘书长有权依业务需求，主动邀请台湾以观察员身分参与WHA，为此并不需特别召开执委会或召集会员国开会讨论。
赖怡忠评估，在谭德塞日前公开指控台湾官方对他人身攻击、种族歧视的情况下，台湾获谭德塞主动邀请出席WHA恐有难度。不过，美方大力支持台湾，评估也是借此凸显改革WHO及其秘书处的必要性。
国防安全研究院国家安全与决策研究所副研究员李哲全指出，受限于各国的「一中政策」，台湾不宜过度乐观评估加入WHO的可能性，但受邀以观察员身分出席WHA的机会确实存在。