影响百万台湾人权利　投保协议拖二十年签不成的秘密

图、文／今周刊六月三十日的周末下午，位于北市大直新落成的海基会大楼有些忙碌。这里原本应该举办第八次「江陈会」，但是所有人员仍进进出出，有的飞往北京，有的接见台商，继续为二十年还签不下来的「两岸投资保护协议」而努力。

撰文/李之萌第八次江陈会确定延期，双方歧见就卡在「两岸投资保障协议」，逼得中国国台办主任王毅不得不出面喊话：包括限制台商自由须二十四小时内通报，愿意给台湾人民「超国民待遇」，迫切签订的心情溢于言表。

但是一位我方参与决策部会主秘级幕僚就指出，「原来两岸投资纠纷有这么多我们不知道的事，我们当然要先弄清楚！」

两岸投保协议影响有多大？包括在中国投资、工作的台湾人都脱不了干系，说百万人权利所系并不夸张。两岸投保协议有多难签？从一九九三年海基、海协台北会谈时就提出投资保障，到二○一二年近二十年，政经环境已发生重大变化，这次投保协议内容的攻防，甚至可说是牵动两岸产业反转的转捩点。只要了解三个不为人知的现象，就不难理解投保协议一直签不成的原因。

根据国台办公布的资料，从二○○○年到一○年十年间，总共接到二万八二一五件投诉案，平均每年就有二千八百多件，每一天约八件，说明了国台办这十年间「业务」之繁忙。秘密一：国台办协调局「两岸大肥缺」

于是国台办「投诉协调局」在○五年七月二十六日成立，是国台办的「第十局」。投诉协调局由原来台商投诉协调中心升格，有鉴于台商活动频繁、保障台商利益而成立，先由中国经济局副局长唐怡任局长，后来由刘建中担任第二任局长（一二年二月卸任），这位在许多台商眼中「贪杯」的局长，许多台商都不敢抱太大期望。一名台商就私下指出，「调解案金额的五％，是局里的基本行情。」

据了解，这个「五％」的基本行情是早期刘建中还是中心主任时出现，有一次一名官员陪一名台商到福建打官司，结果官员顺口问了台商，你要付多少律师费？台商回答：「五％」，没想到官员顺口回了一句：「那还不如给我呢！」

于是这个「五％」马上在受害渐多的台商圈传了出来。一件百万元人民币的纠纷，如果是五％，就是五万元人民币，如果一天三件，就是十五万元人民币，更不用说台商许多案子都动辄千万元人民币，包括土地纠纷等。以协调局数十人编制，每人每天分得上万元人民币不是问题，一年分得三、 四百万元人民币，等于是千万元新台币年薪的行业，算是两岸台商纠纷创造出来的大肥缺。

对许多台商来说，如果付出投资的五％，就能解决问题还好，许多人还先付了「订金」表示诚意；可悲的是，许多案子开始进入漫长旅程，对岸官员甚至两边都拿好处，一名曾和官员一起「协调」的台商指出，有一次约好下午两边开会协调，没想到中午该官员就和对方喝得烂醉，「这还需要协调吗？」台商气愤地说。

这也难怪在签定两岸投保协议的过程之中，曾一度提及未来两岸台商的纠纷要用「协调」，而不是「仲裁」方式解决，遭到台商极大的反对。曾被「协调」过的受害台商黄锡聪就解释，所谓「协调」，就是原本你求偿损失一千万元，但是最后协调对方只赔偿五十万元，不满意？那么我们继续「协调」！

往往就在「协调」的过程中，对方跑了，主其事者也换人了，先让台商损失时间，更重要的是，双方对于协调的赔偿金额认知差距极大。

像台积电控告中国中芯半导体偷取商业机密一案，因为中芯是美国上市公司，所以双方在美国打官司，美国判中芯赔给台积电十亿美元，新竹科学园区众勤德久法律事务所合伙律师杨明勋就指出，「要是在不注重智慧财产权的中国，不知判不判得到十万美元！」秘密二：地方主义阻碍司法判决

一二年台湾总统大选之前，国台办以「红头文件」（各级政府机关发出带有红字标题和红色印章文件的俗称）下令限期解决台商五十八件投资纠纷旧案，这让许多台商「怀念不已」，也说明了积压旧案本来就是常态，才需要不同阶段的清仓。

「问题是许多案子没有真正解决，只是台商放弃了自己的权利！」台湾投资中国受害者协会理事长高为邦指出，中国用转移焦点的方式拖延，其实一件都没解决，中国台办竟宣称受理台商投诉、求助案件二万八二一五件中，协调解决达二万四○八四件，结案率达到八五．四％！

像有名的新光新天地案，最后新光集团完全退出北京，表面上转战四川和苏州，继续未完的投资，事实上也别无选择，「没有新光模式，只有妥协模式！」高为邦进一步指出，两岸投保协议如果一件旧案都不能保证解决，又如何能防止旧案重演，更不用说解决新案了。

另一个最有名的案子，就是轰动一时的「富比案」。比亚迪向富士康挖角四百人，偷资料、抢订单，鸿海董事长郭台铭大怒，一状告进中国法院，又在香港立案。但是比亚迪经营者王传福是深圳人大委员长，拥有法院任命权，背后等于有深圳市政府撑腰，让北京法院判决也对比亚迪无可奈何，也难怪外界会用「地方主义」来形容中国的法律真空地带。秘密三：台湾对等机构配合演出

台商在中国遇到纠纷，一般可以先到海基会申诉，再由海基会将案子转到对口单位海协会，再由海协会转到国台办。

但根据海基会自己的数字，这十年来只有三千多件，「业务」数量与对岸相差极大，台商对「海基会」的信任指数可见一斑。一名台商就指出，受害台商通常直接找国台办，只有没有能力的台商才找海基会。

而台湾许多机构已在配合对岸政策演出，例如许多台湾企业公开支持「尽快签定投保协议」，但许多敏感的台商却发现，过去海基会的机构刊物《两岸经贸》，每一期都有一个受害台商案例，提醒其他台商不要重蹈覆辄，但是三年前这个栏目就被「成功案例」取代了。

影响百万在中国工作台湾人的投保协议，比美牛法案对台湾的产业发展更重要，没有台商敢公开反对，但各地台商会希望快快签定投保协议，也是不得不「配合演出」；事实上他们清楚，过去的法令没有落实执行，但台湾单位还是配合中国演出。「这个投保协议可能会让马英九成为历史罪人，他自己却还不知道！」一位台商忧心地说。…【全文请见今周刊812期 】 (尊重智慧财产权，如需转载请注明资料来源：今周刊 http://www.businesstoday.com.tw 谢谢！) 【精选热门文章】话多不是病 多起来要人命

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