永续债资金受限多 公股银变保守

永续债券又分为「绿色债券」、「社会责任债券」和「可持续发展债券」。「绿色债券」募集到的资金，只能用于再生能源、能源效率、清洁运输、绿色建筑、废水管理与气候变迁调适等计划；「社会责任债券」的资金运用范围，则包括可负担住宅、特殊群体创业、永续相关基础建设等计划；「可持续发展债券」的资金使用范围则包含前述两者。

公股银主管指出，目前公股大多申请资金用途较多元的「可持续发展债券」，不过，虽然适用范围较大，但还是有很严格的标准，例如对再生能源等企业授信，其目的不能是企业周转金，而且一定要是资本支出，例如用于实际设厂、设备采购、风机或太阳光电装置设置等。因此，虽然公股银很乐于参与再生能源相关联贷案或承作授信案，但「企业来贷款不可能每次都要买设备」，否则就不能使用永续债券吸收的资金。

公股银主管表示，一档永续债券发行后，每年都必须请会计师发确信报告，查明该档债券吸收的资金确实用在指定用途，除了债券本身的利息成本之外，「如果发行了永续债券后用不掉，那就要年复一年发新的确信报告，也是成本」。

相较之下，台积电等企业就乐于发行永续债券，公股银主管分析，因为这些企业有「实际用途」，例如明显的绿电需求、设备更新等，募得资金使用方式相当明确，加上企业名气大，民众也乐意捧场。另外，随着全球的永续、净零标准不断提高，预计永续债券募得资金的使用规范也将更为严格，公股银主管坦言，未来公股银行发永续债会更保守。