幽灵人口释宪案今宣判 恐冲击立委选举

幽灵人口案投票遭判刑提释宪，宪法法庭28日宣判。（本报资料照片）

胡姓民众等15人因迁移户口投票被认定为是「幽灵人口」遭判刑定谳后，他们声请释宪，主张《刑法》的规定形同剥夺人民的选举权，严重侵害宪法所保障的参政权，但中选会及法务部认为规定合宪，宪法法庭今（28）日下午将宣判，结果将冲击明年初的立委投票制度，影响面不容小觑。

本件释宪案是因《刑法》146条规定，以诈术或其他非法的方法，使投票发生不正确的结果或变造投票的结果者，处5年以下有期徒刑；意图使特定候选人当选，以虚伪迁徙户籍取得投票权而为投票者，亦同，且处罚未遂犯。

胡某等人主张，户籍地与实际居住地不同者有很多例子，每次选举到来，都产生交通运输的大变动，有大批的「返乡投票」的人潮，如果户籍地必须是居住地，为何会有这些人潮？若单纯以户籍地并无居住事实，就认定构成妨害投票罪，那选举期间大量返乡投票的人潮，不就人人都有罪？

声请释宪的民众认为，人民为了支持属意的候选人当选，以追随的心态，将户籍迁徙至该选区进行投票，应是参政权最具体的表现，不应受刑事处罚。不过，主管机关中选会及法务部认为，「选举幽灵人口」处罚规定，是用刑罚一般预防的功能，确保选举结果正确的重大公益目的，没有违宪。

宪法法庭咨询的专家、李惠宗教授认为，幽灵人口处罚规定，等于直接处罚人民政治意见的表达，不具有宪法上的正当性。解决幽灵人口问题，在法制上应可采取影响较小的手段，例如订定居住空间标准，并在特定地方性选举期间，拒绝迁入户籍，或不予列入选举人名册，或于选举前撤销选举人资格等。