渔电共生政策对沿海生态冲击有多少？　陈亭妃开公听会了解

▲立委陈亭妃在台南市黑面琵鹭生态展示馆召开公听会，邀请官员与当地农渔民及公民团体代表面对面沟通、解决问题。（图／记者林悦翻摄，下同）

记者林悦／台南报导

政府在台南七股将军沿海地区积极推动「渔电共生」政策，然恐对沿海生态造成冲击，尤其此处是黑面琵鹭栖息的生态敏感范围，地方渔民以及公民团体皆人心惶惶、恐惧不安。

立委陈亭妃6月3日在台南市黑面琵鹭生态展示馆召开公听会，邀请农委会副主委陈添寿及经济部能源局局长游振伟南下，并要求台南市农业局副局长李建裕出席，市议员陈昆和、七股区里长联谊会会长黄进士率多位里长、台江国家公园管理处副处长、蔡秋兰议员代表、蔡苏秋金议员代表亦出席，与当地农渔民及公民团体代表面对面沟通、解决问题。

在经过多方发言讨论后，陈亭妃当场决议，要求农委会务必在两个月内拟定相关审查办法。未来，若业者提出渔电共生计划，必须纳入生态环境影响评估及经营模式可行性评估等两大重点；并建立公民参与机制，让民众参与审查过程；中央与地方政府未完成七股文蛤养殖环境完整试验前，不应开放渔电共生申请案，才能保护环境、减少争议。

立委陈亭妃指出，2018年7月9日就已在立法院召开「如何兼顾绿能与养殖渔业产业公听会」，会中要求能源局、农委会制定出能让各界参考的渔电共生定型化契约，并达成「务必取得地主与承租渔民之同意方能设置渔电共生」的结论，以避免渔电竞争的误解发生，目前中央与地方政府也确实依循此原则在进行审查。然而，目前台南七股将军沿海地区长年不抽地下水，发展养殖鱼塭，就是为了保持优质生态及养殖渔业环境。沿海养殖居民担心，一旦政府不顾民怨，强行划分渔电专区，所有的养殖渔业及沿海自然生态，势必遭太阳光电板污染，最后将导致沿海居民生计、生活全无。如何创造渔民、绿能及生态环境三赢，需要政府集思广益，邀请专家学者拟出配套措施，才能完整达到发展绿能之美意。

经济部能源局游局长表示，在审查中将避开生态敏感范围，并要求业者只以清水来清洗太阳能面板，不可使用清洁剂破坏养殖生态。农业局副局长李建裕则指出，自2018年8月份到2019年3月申请的6件渔电共生计划，全数退回，市府会以「生态优先」为原则，全力保障渔民权益。

市议员陈昆和质疑，七股沿海地区长年不抽地下水，是对生态最友善的地方。未来若太阳能面板洗液污染养殖鱼池，地方的农渔产品是否还有竞争力？尤其，七股沿海独有的东北季风造成渔塭如海浪漂动，自然培育出良好生态环境，是黑面琵鹭的重要栖息地，全台最敏感的生态区。担心政府黑箱作业、本末倒置，重发电优于养殖生态，将导致不可逆的生态浩劫。

农田水利会联合会会务委员陈世辉指出，政府若没有好好处理生态环境的问题，提出妥适的配套方案，不要说三赢，恐将导致生态、生存、生活、生意四输，连业者都无法得利。成大政治系梁文韬教授表示，农委会仅针对全国做统一简报，却没有看到台南地区独立出来的评估报告，不但看不到环境影响评估，政府也没有提出国外相关案例及数据，恐难服众。高雄科大张顺雄教授提出数据强调，台湾的黑面琵鹭是全世界指标，近年来台过冬的数量由66％降至50多％，年约1280只上下，显示台湾的生态环境逐渐退化，若再因人为因素破坏环境，势必会后悔莫及，请政府提出相关数据以保障生态。

成大都计系陈研究员说明，建议政府提供配套措施，要求业者提出生态环境影响评估及经营模式可行性评估，并确认地主与养殖户双方的意愿，纳入公民参与模式。另，多位渔民代表提出质疑，波多黎各就曾发生因5级飓风侵袭而导致太阳能板破碎，大量污染整片土地。盼政府提出完整的数据及强而有力的证据来证明此一模式无害。

最后，农委会副主委陈添寿表示，再生能源是政府未来的施政方向，但实际作法仍须再三周延考虑。渔电共生绝对不能造成环境浩劫，一定要避开生态敏感地区，同时将进行中央、地方、跨部会合作，要求提供生态相关资料与数据，建立生态检核机制，收集地方意见，把渔民生计摆第一。