赖祥蔚／陈亭妃客串8点档是政治置入？广电法有解
▲陈亭妃日前于本土剧《幸福来了》客串演出，被质疑是花钱置入，但她始终坚称是巧遇。（图／翻摄自Youtube）
积极争取民进党台南市长提名的立法委员陈亭妃，日前现身8点档本土剧，被质疑是花钱买来的「置入性行销」，甚至还有网友公布了上面的文字写着：「本场为立委陈亭妃的置入场次，相关内容勿删！」的「脚本」。
对于质疑，陈亭妃坚称是竞选团队单车绕行时巧遇剧组，而且当时讲的台词跟所谓的「外流脚本」不一样，她还说：「过年期间大家可以轻松一下，为何每件事都要泛政治化？」
网友爆料的「脚本」是否真实有待确认，不过，陈委员期待「别泛政治化」确实有其必要。因此，我们就回归「置入性行销」的法规来看此争议。
立法院在2015年修订「广电法」，正式开放「置入性行销」。陈亭妃这时已是立法委员，想必熟悉法律，而且功不可没。据此，通讯传播委员会（NCC）在2016年修正公布的「广播节目广告区隔与置入性行销及赞助管理办法」中，对于「置入性行销」即有清楚的规定。
首先，该办法第四条认定：「广播事业播送节目内容之呈现......明显促销、宣传商品或服务」这就是节目没有跟所插播的广告明显区隔。其次，既然要「置入性行销」，就要揭露资讯。该办法第十一条规定：「广播事业于节目为置入性行销时，应于该节目播送前、后明显揭露置入者之名称或商标。」
目前正积极争取提名的陈亭妃出现在本土剧，若已是「明显促销、宣传商品或服务」，即符合NCC认定的「广告未与节目区隔」，的确该被纳入「置入性行销」来管理。至于是制作单位主动或陈亭妃主动，以及对价关系是如何安排，那就是另一个议题了。
特别注意的是，就算是「置入性行销」，也不是揭露资讯后就能为所欲为。一方面，新闻跟儿童节目是禁止进行「置入性行销」的，这是国际通则；另一方面，「置入性行销」必须自然呈现，不能刻意突显。NCC前述办法第十条就规定：「广播事业于节目为置入性行销时，其节目内容之制播，应依节目内容所需，融入节目情节，自然呈现，不得有下列之行为：一、刻意影响节目内容编辑。」
陈亭妃能出现在8点档戏剧中，依她自己的公开谈话，是她主动「向对方要求能轧一角」。即使单纯这样，是否已属于「刻意影响节目内容编辑」，也很有讨论空间。
英国的传播管理署（Ofcom）在2017年更新了「置入性行销」的规定，其中有两大原则特别值得分享：第一是「编辑的正当理由」（Editorial Justification），也就是节目安排这个内容有无必要性；第二是「不得推广」（Not Be Promtional），也就是不能推广出现的产品或服务，完全呼应了NCC的前述办法。
对于立法委员陈亭妃出现在本土剧，本文响应陈委员呼吁，提供了「不政治化」的分析，希望有助于社会大众就事论事。可惜本文笔调似乎不够轻松，在过年期间未免美中不足，还请多多包涵。
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●赖祥蔚，台湾艺术大学广播电视学系教授、中华传播管理学会理事长。以上言论不代表本网立场。88论坛欢迎网友参与，投稿请寄editor88@ettoday.net