与中国合作重于对抗 欧盟27国外长通过印太合作战略

由27国外长参与的欧盟外交事务委员会19日通过「欧盟印太合作战略」，声明促进印太地区的多边主义、和平与稳定与海事安全，以维护民主、人权、法治和尊重国际法为基础。图为欧盟27国外长视频会议。（图／美联社）

由27国外长参与的欧盟外交事务委员会19日通过「欧盟印太合作战略」，在法国、德国和荷兰的大力推动下，以促进印太地区的多边主义、和平与稳定与海事安全，并提出雄心勃勃的连通性和可持续发展标准，这项战略将成为法国在2022年上半年担任欧盟轮值主席国期间的优先事项之一，此一时间也正是欧盟将与中国正式确认《欧中投资协议》的关键时刻。

据《法国广播公司》(RFI)报导，欧盟理事会通过声明表示，「理事会批准了关于欧盟在印太地区合作战略的结论，表明欧盟打算在这个对自身利益具有首要战略意义的地区，加强其战略重点、存在和行动。目的是在该地区挑战和紧张局势不断加剧的情况下，促进地区稳定、安全、繁荣和可持续发展。」

声明称，「欧盟对从非洲东海岸到太平洋岛国的印太地区的新承诺将有一个长期的重点，并将以维护民主、人权、法治和尊重国际法为基础。」

声明指出，印太地区情势引发激烈的地缘政治竞争，加剧了贸易和供应链以及技术、政治和安全领域的紧张局势，人权也受到了挑战。事态发展已逐渐威胁到各地区的稳定和安全，直接影响到欧盟的利益。

因此，声明说，欧盟将着眼于促进基于规则的国际秩序、公平的竞争环境以及开放和公平的贸易和投资环境、互惠、加强复原力、应对气候变化和支持与欧盟的联系，充分遵守国际法的自由和开放的海上供应路线至关重要，欧盟同时也期待与其在印太地区的伙伴就这些共同关心的问题进行合作。

声明称，欧盟将继续在安全和防卫领域发展伙伴关系，包括海事安全、恶意网络活动、虚假信息、新兴技术、恐怖主义和有组织犯罪等问题，并与区域伙伴共同努力减轻新冠疫情大流行对经济和人类的影响，努力确保包容性和可持续的社会经济复苏。理事会责成（ 欧盟外交与安全政策）高级代表和欧盟委员会在2021年9月之前提出一份关于在印太地区合作的联合公报。

一些外交官们向政治新闻网站《Politico》表示，欧盟27国此前在印太战略问题上很难达成一致，因为许多国家不想危及与中国的重要贸易利益。一位外交人士说，在完成这份文件的过程中，很多国家官员们不愿意被视为持反华立场，但至少现在已达成一致意见。

报导说，文件最后的重点是合作而不是对抗，因此以「欧盟印太『合作』战略」为标题。要让27个成员国都加入进来，当然要注重合作和包容，不可能像美国或澳大利亚那样强硬。但该文件在很大程度上反映了美国在印太地区的一些战略规画，特别是「自由开放」的海上补给线、安全和贸易多元化方面。