造謠？網友Dcard批「大選作票完全沒在演」 法官不罰：言論自由

住云林的廖姓男子于今年初大选投开票日后在社群网站Dcard发布一则「总统大选做票做的太明显啦完全没在演」文章并附3段投开票所影片，被警方以造谣为由，依违反社会秩序维护法移送法办，但法官审理认为这属于人民监督、参与社会活动的一部分，应属宪法所保障言论自由范围，谕知不罚。

今年1月13日为第16任总统副总统及第11届立法委员选举投开票日，陆续有民众因为在网上质疑投开票所作票，警方认为此为不实指控或散布谣言，因足以毁损人民对中央选举委员会办理选举的信心，影响公共安宁，依违反社会秩序维护法第63条第1项第5款移送法办。

虎尾警分局移送指出，廖姓男子今年1月14日0时47分许，涉嫌在未经查证消息是否属实下，在社群网站Dcard的公开网页发布主旨为「总统大选做票做的太明显啦完全没在演」的文章，内文并说「今天不是赢不赢的问题啦，台湾是个民主的国家，总统大选这么重要的日子，居然大肆作弊？这楼不能沉！」下面还附3片影片连结，影片内容注明为南投67开票所，包括连续画正字记号、念1号画2号及于票匦里面先整票等。

警方认为此举构成造谣，移送云林地院裁罚，但简易庭法官审理认为，散布谣言，是指无事实根据凭空捏造、无的放矢的行为，不问出于口头或文字，且不以发生实害为必要，但应注意者，由于社秩法此款规定限制人民言论自由，国家原则上理应尽量确保人民能在开放的规范环境中发表言论，仅为维护个人名誉、隐私等法益或公共利益、符合比例原则的情形下，才得为适当限制，即使如此，也必须在法律所规定的可罚范围内作严格认定，才符合宪法保障言论自由的基本精神。

法官审理发现，廖姓男子在警询时曾辩称贴文目的是要让大家看一下开票程序有点错误，不是要散布谣言，只是标题用词有点错误等语，虽然廖男未具体查证影片内容的真实性，难认妥适，但以廖男发表文章内文为疑问句，用以质疑开票作业程序，可见是对公共事务提出质疑及评论，与其他Dcard使用者共同讨论选务问题，为人民监督政府、参与社会活动的一部分，应属宪法所保障的言论自由范围，即使内容及影片有误导，观览民众仍得以自主判断讯息真伪，既然不足使阅览者因此产生畏惧或恐慌进而影响公共安宁，不合违法要件，应为不罚。

选举投票示意图（与本案无关）。联合报系资料照